耿哲（中铁十九局集团第三工程有限公司，辽宁辽阳111000）
摘要：随着我国公路的迅猛发展，公路工程质量问题也越来越突出，质量事故不断出现。公路工程质量是关系到国家的命运和民族的未来。要想高质量、高水平、高效益地完成公路工程建设，就必须对工程质量事故进行全方位的分析，进而找出有效的控制措施。
关键词：公路；质量；管理
随着国民经济的飞速发展，基础建设尤其是公路建设发生了质的飞跃。高等级公路呈现跳跃式的增长势头，故研究和总结以往公路工程监理工作经验和不足，取长补短，更好地适应新形势下公路建设和工程监理发展需要，加强工程质量管理，提高公路使用质量和资金效益，是非常必要的。
1公路工程质量管理的特点
实行公路工程施工质量监理是公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量管理，控制工程造价，提高投资效益及施工管理水平的有效方法，归纳起来，基本形成了“三二制”的管理模式。
1.1控制工程质量的三层依据
1.1.1从设计阶段到施工阶段，都要严格遵守国家颁布的技术规范和有关的法律、法规，这就使公路工程质量监理有法可依。
1.1.2在规范和有关法律法规的基础上，交通部质量监督总站制定了《公路工程质量监督管理实施细则》。
1.1.3在具体实施阶段，业务根据上述规定，并结合工程自身特点，制定了专项的工程监理及测试方法。
1.2公路工程质量管理的三个层次
1.2.1工程承包商的自检，这是最基本的一层，在施工过程中，自检不合格或未进行自检的各项工程，监理工程师不予进行检查和验收。
1.2.2质量监理工程师的质量检测和工序验收，这是控制公路工程质量的关键，是全方位、全过程、全天候的工程质量监理过程。
1.2.3政府质量监督部门对工程实施的质量监督和抽查检验。
2公路工程质量事故的主要原因
2.1设计质量问题
设计质量的主要问题是基础工作深度不足，不重视现场调查、勘测，只是通过定性对比，或查手册、套标准图。在设计时，不重视总体设计和多种设计方案的技术经济论证，造成设计不合理、浪费严重，甚至留下工程质量隐患。
2.2建设单位管理问题
（1）通过对国内几起公路工程质量事故的分析，发现有的建设单位一再压低承包价格，使施工单位若按国家相应施工与验收技术标准施工，就不能盈利。施工单位为了保障自己的利益，必然会偷工减料、以次代好，这样就会导致公路工程质量事故的出现。（2）有的建设单位把整个工程项目分解为路基工程、路面工程、桥梁工程、交通工程后分别包给不同的施工单位。各施工单位之间若缺乏联系和协调，很容易出现路基工程和路面工程施工组织配合不好、交通工程和桥梁工程出现矛盾，这样直接影响工程进度。若工期紧迫，施工单位为了赶工期必然把施工质量放在次要位置。（3）某些建设单位为了进一步有利可图，强行向施工单位提供筑路材料，这些材料往往以次充好，必然造成质量隐患。（4）多数建设单位缺乏懂土建的技术人员，工作人员对工程质量的检测手段和工程施工不熟悉，因此对施工单位的施工质量的检查、监督力度不够。
2.3施工质量问题
（1）由于施工企业经营责任制的推行，承包商也实行了工程独立核算，自负盈亏。部分承包商为中标而有意压低投标价使标价偏低，这在施工过程中必然出现成本与质量的矛盾，承包商为降低成本必然会使工程质量大打折扣。（2）少数承包商中标后把工程私自分包给一些没有资质和缺乏施工经验的施工队伍，这些不正规的施工队伍一方面没有实力干好工程，另外为了利润偷工减料现象也时有发生；这些都直接导致施工质量得不到保证。（3）有的地方政府和当地居民不支持不协助工程施工，反而借机“敲竹杠”，强迫施工单位把工程分包给他们或用他们提供的不合格的建筑材料，若达不到目的就百般阻挠施工。一旦得逞，施工质量就难以保证。
3抓好公路工程的质量管理的对策
3.1完善质量保证体系，强化工程质量检测手段
在建立完善的质量保证体系基础上，进一步强化质量检测手段，主要做法是：
（1）开工前，依据《招标文件》和《修订规范》制订了二灰碎石、水泥碎石、沥青混凝土路面操作细则，明确各施工工序、各项技术指标的允许误差、检测频率和方法。（2）制定了工序间的交接验收办法和奖惩措施。如水泥碎石完成后15天内，对其段落各项技术指标进行检测，符合要求的认真清扫、冲洗，做沥青封层。不符合要求的进行处理，合格后进行下一道工序施工。（3）加强对原材料的控制与检测。所有原材料进场前一律经过取样检验，必须由处主任工程师签字后方可进场。进料过程中随时抽检。拌和场所进砂石料严格分类堆放，并备有苫布覆盖。（4）加强对施工工艺操作过程的控制与检测。如在沥青混凝土路面施工中，根据规范要求，在拌和站和摊铺现场设专人负责沥青混合料质量。严格控制沥青混合料的施工温度。在沥青混凝土路面碾压完成后，按规范要求对其各项技术指标进行检测，并及时填写各项检测记录和原始记录。
3.2把施工管理重点放到第一线，特别是抓好工序管理
（1）要求各级技术干部现场盯岗。在施工中，要求各级领导干部和工程技术人员坚持现场办公。提出工程技术人员不盯施工现场就等于脱岗。关键工序开工前，必须有项目经理部总工、处技术负责人在现场。（2）高度重视基层（底基层）的施工质量，在底基层施工中，为克服以往放样不精确的弊病，提高标高、横坡度的合格率，标高控制必须设立严格的控制桩。利用线绳加密高程控制点，提高精度。第一次放样后粗平；第二次放样后精平；第三次放样后再精平，尔后立即进行检机；第四次平整是精细找平个别仍不合格点。通过“三放四整”，保证了底基层的标高和平整度。
3.3严格执行操作规程，实施规范化的质量管理
（1）根据每条高速公路技术要求，都制定一部创精品工程实施方案，将此方案发放到全体技术干部和施工人员手中，使大家对各项奋斗目标心中有数。（2）要求路面工程主要质量指标合格率达到95％以上，均比业主规范要求高出一个档次，一般指标达到90％以上。表面层平整度用平整度仪检测，标准偏差小于0．6mm的路段达到90％以上。工程内在质量要做到全部合格，优良品率95％以上，外观工程质量做到整洁平顺，线面规范，界面分明。（3）坚持质量检查制度。项目经理部每月定期进行一次质量检查，每次检查结果发布通报，并与奖惩挂钩。处每月进行二次质量检查。做到施工过程中工序、班组间的自检、互检、专检相结合，对重点部位、关键工序建立质量管理点，设立质量专管人员。（4）为增强职工的质量意识和竞争意识，对关键岗位、关键工种在奖金分配上进行大幅度倾斜。
3.4注重质量动态宣传
首先，从质量教育人手，把“质量第一”的观点溶入到每个职工的自觉行动中，让职工们认识到质量问题不仅是经济技术问题，而是关系到公司的前途和发展，关系到河北省的交通形象和改革开放的大问题。第二，利用多种形式搞好质量宣传。每周利用学习日组织职工学习质量管理知识。第三，开展评选“质量优胜班组”流动红旗活动，每月一次；开展评选“十佳质量标兵”和“质量管理积极分子”活动。凡年终被评为“十佳质量标兵”者，组织标兵本人带家属外出参观。对“质量积极分子”给予奖励。结合全国质量月活动，在本公司开展了质量竞赛月活动。第五，项目经理部、处定期召开质量讨论会，对施工中出现的质量问题进行研讨。
总之，公路工程质量的提高和保证，需要依靠科学严密的管理，依靠不断地总结工程施工质量管理经验，规范工程质量管理思想组织、方法和行为，建立自己工程质量管理的新科学体系才得以实现。
参考文献
[1]刘广第.质量管理学[M].北京：清华大学出版社，2001：56-58.
[2]杨盛福.高速公路建设管理[M].北京：人民交通出版社，2000.