民办高校法人治理结构问题研究

论文摘要

构建和完善我国民办高校法人治理结构是贯彻“依法治国、依法治校”方针的选择,是解决民办高校健康发展,提高办学质量与办学效益的重要途径,也是构建民办高校和谐校园的内在要求。研究、探讨和完善我国民办高校法人治理结构有利于在法理上为民办高校的健康发展提供强有力的法理依据;有利于理顺民办高校与包括政府、教师等在内的利益相关者的关系。我国民办高校主要是投资办学,投资的寻利性是民办高校法人财产权难以落实的重要原因。至今,法人财产权不明晰严重阻碍了我国民办高校法人治理结构的完善。法律制度设计的不周全、民办高校主要投资者的素质不高、民办高校决策机构不完善、其他利益相关者的角色缺位等进一步增加了构建和完善民办高校法人治理结构的难度。因此,通过制度创新,尤其是创新激励教师群体的参与治理机制、探讨政府参与内部治理的可能性与途径,将使我国民办高校真正建立起各利益相关者参与的共同治理结构。本文以民办高校作为研究对象,以民办高校法人治理为着眼点,从法律制度入手,借鉴公司法人治理结构的相关理论对民办高校法人治理结构做了系统的理论与实践分析。主体包括四个部分:第一部分绪论阐明了研究的背景和、对象和方法,并根据可及的文献回顾了已有研究成果;第二部分以公司法人治理结构的理论为基础,分析了构建我国民办高校法人治理结构的理论基础;在第三部分对我国民办高校法人治理结构现状与问题进行描述的基础上,第四部分探讨了构建与完善我国民办高校法人治理机构的可能途径。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 研究的背景
• （二） 相关概念的界定
• 1. 民办高校的界定
• 2. 学校治理的概念
• （三） 已有研究的回顾
• （四） 研究对象与方法
• 二、民办高校法人治理结构的理论基础
• （一） 公司治理结构概述
• 1. 公司治理结构的概念
• 2. 公司治理结构的三种模式
• 3. 公司治理结构的理论概述
• （二） 公司法人治理结构理论对民办高校法人治理的启示
• 1. 民办高校产权
• 2. 民办高校法人治理结构的涵义
• 3. 民办高校利益相关者治理
• 三、我国民办高校法人治理结构的现状与问题
• （一） 我国民办高校法人治理结构的现状
• 1. 我国民办高校内部治理结构概况
• 2. 江西某民办高校法人治理结构基本情况描述
• （二） 我国民办高校法人治理结构存在的主要问题
• 1. 法人财产权尚未落实
• 2 . 治理机构仍不完善
• 3. 治理关系没有理顺
• 4. 政府治理角色缺位
• 5. 教师参与能力有限
• 四、完善我国民办高校法人治理结构的构想
• （一） 影响民办高校法人治理结构的几对关系
• 1. 公益属性与合理回报的关系
• 2. 所有权与经营权的关系
• 3. 政府监管与高校自主的关系
• （二） 国外私立大学治理经验的借鉴
• 1. 美、日大学治理结构介绍
• 2. 国外大学治理的借鉴意义
• （三） 构建和完善我国民办高校的法人治结构
• 1. 落实民办高校法人财产权
• 2. 构建和谐的权力运行机制
• 3. 创新教师参与治理机制
• 4. 探索政府参与治理的途径
• （四） 构建我国民办高校治理结构的难点
• 五、结语
• 参考文献
• 后记