河北省财政国库管理制度改革发展演变及深化对策研究

论文摘要

现代国库管理制度改革,是社会主义市场经济条件下健全公共财政框架体系的主要组成部分,是我国财政制度改革的重要内容。自2000年我国实施改革以来,财政制度不断健全、内容不断丰富,改革取得了显著成效。本文以河北省财政国库管理制度改革为研究对象,通过系统分析改革情况,总结经验、发现问题,进一步探索深化改革的有效措施,积极推进国库管理制度改革健康、快速发展。全文共分五个部分:第一部分引言首先阐述了本课题研究的目的和意义,并对国内外现状进行了分析,接着分析了我国财政国库管理制度改革的主要理论依据;第二部分综述了我国现阶段财政国库管理制度改革的背景,构建公共财政体系的总体改革目标使国库管理制度改革成为必然,财政信息化水平的提高使国库管理制度改革的全面开展成为可能,并以河北省的财政国库管理制度改革为对象,介绍了国库改革发展三个主要阶段的内容及特点;第三部分从内容、理念、制度等方面阐述了河北省国库管理制度改革取得的成效,并高度总结了国库改革取得重大进展的经验;第四部分从国库集中支付改革、预算执行监管、公务卡制度改革、代理银行管理四个方面详细分析了河北省财政国库管理制度改革进程中存在的问题;第五部分针对财政国库管理制度改革中存在的问题,提出了进一步深化改革的对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 研究目的和意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 财政国库管理制度改革的主要理论依据
• 1.3.1 公共财政理论
• 1.3.2 公共选择理论
• 1.3.3 委托代理理论
• 1.4 论文创新点
• 第2章 河北省财政国库管理制度改革历史背景及演进过程
• 2.1 财政国库管理制度改革的历史背景
• 2.1.1 构建公共财政体系急需国库管理制度改革
• 2.1.2 财政信息化水平的不断提高使改革成为可能
• 2.2 河北省财政国库管理制度改革演进过程
• 2.2.1 改革初级阶段
• 2.2.2 规范提高阶段
• 2.2.3 拓展深化阶段
• 第3章 河北省财政国库管理制度改革取得的主要成效及经验启示
• 3.1 河北省财政国库管理制度改革的主要成效
• 3.1.1 形成现代财政国库管理新理念
• 3.1.2 解决过去财政资金层层转拨的问题
• 3.1.3 增强政府和财政部门的宏观调控力
• 3.1.4 保证财政性资金使用的安全性
• 3.1.5 强化预算单位财务管理意识
• 3.1.6 促进预算编制水平的进一步提高
• 3.1.7 提高财政资金运行信息反馈的速度和质量
• 3.2 河北省财政国库管理制度改革的经验启示
• 3.2.1 经验与实际相结合的原则
• 3.2.2 循序渐进与协同推进相结合的原则
• 3.2.3 单项改革与整体改革相结合的原则
• 3.2.4 深化改革与增强公共财政服务能力相结合的原则
• 第4章 现阶段财政国库管理制度改革进程中存在的问题
• 4.1 国库集中支付中存在的主要问题
• 4.1.1 县级国库管理制度相对滞后
• 4.1.2 驻省会外省级预算单位尚未实行改革
• 4.1.3 部分资金支出和使用存在时间差
• 4.1.4 提现监督管理难度大
• 4.1.5 预算编制不能满足国库集中支付需要
• 4.2 预算执行动态监控存在的主要问题
• 4.2.1 预算执行动态监控体系涵盖范围偏窄
• 4.2.2 预算执行动态监控运行机制有待完善
• 4.2.3 预算执行动态监控系统急待升级完善
• 4.3 公务卡制度改革存在的主要问题
• 4.3.1 不能完全取代传统的现金结算方式
• 4.3.2 虚假消费现象难以避免
• 4.3.3 财务人员监控能力有待进一步加强
• 4.3.4 财务管理水平有待进一步提高
• 4.3.5 制度建设有待进一步完善
• 4.4 代理银行管理中存在的问题
• 4.4.1 代理银行管理制度有待完善
• 4.4.2 两个“三多”影响管理效率
• 4.4.3 代理收益与自身经营目标不一致
• 4.4.4 代理业务岗位设置不能满足管理需要
• 4.4.5 部分代理环节存在漏洞
• 第5章 进一步深化河北省财政国库管理制度改革的对策思考
• 5.1 以有效发挥财政资金效益为目标取向，深化国库集中支付改革
• 5.1.1 积极促进县级国库集中支付改革进程
• 5.1.2 全面推进省级国库集中支付改革
• 5.1.3 有效化解资金支出与使用上的时间差
• 5.1.4 加强预算单位现金提取管理
• 5.1.5 进一步规范和细化部门预算
• 5.2 推进财政动态监控体系建设，提高预算执行透明度
• 5.2.1 强化内部控制制度
• 5.2.2 扩展预算执行动态监控体系监管范围
• 5.2.3 健全预算执行动态监控机制
• 5.2.4 升级完善预算执行动态监控系统
• 5.3 以打造“阳光财政”、“廉洁政府”为目标取向，深化公务卡制度改革
• 5.3.1 建立健全内部管理制度
• 5.3.2 完善公务卡制度建设
• 5.3.3 改善公务卡用卡环境
• 5.3.4 提升财务人员职业道德素养
• 5.3.5 做好宣传培训工作
• 5.4 完善代理银行管理机制，提升商业银行代理水平
• 5.4.1 健全代理银行管理的政策环境
• 5.4.2 建立捆绑式考核机制
• 5.4.3 完善代理费计算方式
• 5.4.4 建立沟通和培训机制
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间取得的科研成果