论文摘要
义务教育经济活动实质上是公共性的投资活动。教育从整体看属于准公共产品,随着教育层次的上升,其公共产品的属性逐渐衰减。义务教育处于教育层次的基础位置,其公共产品的属性最强,可以说是公共产品。因此,建立和完善义务教育经费保障制度应紧紧围绕义务教育这一特质进行设计。如果违背这一特质进行设计,义务教育的发展就会陷入泥潭而不能自拔,当今社会广泛存在的“上学难”“上学贵”的问题就是对这一问题的真实写照。在法学领域,在法律上建立一套新的义务教育经费保障制度已成为法律界的共识。为此,法律界也做了不懈的努力,而这集中反映在义务教育法的修订上。在历时5年的修订过程中,全国人大、国务院及有关方面都充分认识到建立新义务教育经费保障制度是此次修订的核心。新修订的《义务教育法》专门用了1章的篇幅、9条法律条文、1000多字,来明确义务教育经费保障制度问题,这充分说明了义务教育经费保障制度对于确保义务教育的顺利实施和提高全民族素质的重要性。国外的一些发达资本主义国家,如美国、日本、英国和巴西等,都在依据本国国情的基础上建立了一套良好的义务教育经费保障制度。本文在分析对比的基础上对一些具体措施的借鉴谈了一下笔者的看法。此次修订在我国义务教育发展史上具有里程碑似的意义,本文也是在充分肯定已有成果的基础上,着重论述了笔者对这种新义务教育经费保障制度在宏观上进一步完善的看法。
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中文摘要英文摘要引言一、义务教育与义务教育经费保障制度概述（一） 义务教育概述1、义务教育的概念2、义务教育的性质（二） 义务教育经费保障制度概述1、义务教育经费保障制度的理论基础（1） 公共物品理论（2） 公共物品理论视野下的义务教育经费保障制度2、义务教育经费保障制度的概念3、义务教育经费保障制度的内容4、义务教育经费保障制度对义务教育的作用二、我国义务教育经费保障制度的确立和发展三、我国义务教育经费保障制度的现状分析（一） 现阶段我国义务教育经费保障制度存在的问题（二） 现阶段我国义务教育经费保障制度存在问题的原因分析四、义务教育经费保障制度的比较研究（一） 英国的义务教育经费保障制度及启示（二） 美国的义务教育经费保障制度及启示（三） 巴西的义务教育经费保障制度及启示（四） 日本的义务教育经费保障制度及启示五、我国义务教育经费保障制度之完善（一） 义务教育经费投入方面1、处理好义务教育和高等教育的关系2、处理好农村教育与城市教育的关系3、建立与各级政府财政收入相对称的义务教育经费投入机制4、在坚持政府投入为主的基础上,积极扩充义务教育经费投入途径（二） 义务教育经费分配方面1、加大转移支付力度2、合理地分配地区间的义务教育资源,促进义务教育公平（三） 义务教育经费监管方面1、创立有中国特色的义务教育经费申诉救济机制2、强化监管,确保义务教育资金的有序使用结语参考文献附录后记
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