农村公路的养护管理体系研究

论文摘要

公路在交通运输业中发挥着特殊的、不可替代的作用。特别是农村公路事业的发展,方便了农村居民的出行,也促进了农村经济文化的发展。关于农村公路,建设是基础,养护是关键,“三分建,七分养”反映了农村公路建设和养护的规律和关系。加强农村公路养护是农村公路建设成果的巩固、完善和延伸,是保证和维护公路质量,保障车辆正常通行,发挥公路服务功能的重要环节。本文以广东省普宁地区农村公路的情况为依托,对全国现有的农村公路养护管理模式进行了研究,按照经济发展水平的不同,分成了经济发达地区,中等水平地区和经济欠发达地区三种类型地区,重点研究了三种地域的农村公路养护管理现状和水平,分析出当前农村公路养护管理工作中存在的若干问题,包括具体措施方面、养护资金方面、养护管理体制方面、养护管理方式方法方面等几方面存在的不足,并根据这些问题,提出了:①做好管养分离,实行农村公路养护市场化;②对养护管理模式进行创新,并根据实际因地制宜采取合理的养护模式,完善养护市场;③进一步明确养护管理主体和养护责任,落实有关养护资金;④进一步健全相关农村公路养护管理的政策,平衡地域发展的差异;⑤加强养护工作的监督管理等具体的应对措施,用于补充和发展现有的养护管理模式,建立起一套真正适合地域特点的农村公路养护管理的体制和机制,推动农村公路的养护管理工作的发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 农村公路的基本情况
• 1.2 农村公路的重要作用
• 1.3 影响农村公路养护管理的因素
• 1.3.1 养护管理的体制因素
• 1.3.2 管理水平的因素
• 1.3.3 养护管理的资金因素
• 1.4 国内外农村公路管养的研究状况
• 1.4.1 国内农村公路管养的研究现状
• 1.4.2 国外农村公路管养的研究状况
• 1.5 论文的研究内容及研究思路
• 1.5.1 论文的研究内容
• 1.5.2 研究成果的意义
• 1.6 本章小结
• 第二章 目前国内外农村公路建养的基本情况
• 2.1 国外农村公路建养的相关情况
• 2.1.1 国外农村公路的概念
• 2.1.2 国外农村公路特点
• 2.1.3 国外农村公路的管理模式
• 2.2 国内农村公路建养的基本情况
• 2.2.1 国内农村公路的特点
• 2.2.2 农村公路建养的基本情况
• 2.2.3 农村公路养护管理的现状
• 2.3 广东省农村公路建养的基本情况
• 2.3.1 基本情况
• 2.3.2 养护管理方面存在的若干问题
• 2.4 中外农村公路管养的情况比较
• 2.5 国外农村公路管养的经验借鉴
• 2.6 本章小结
• 第三章 当前农村公路养护管理中存在的主要问题
• 3.1 养护管理体制方面的问题
• 3.1.1 管养体制面临挑战
• 3.1.2 管养水平亟待提高
• 3.1.3 缺乏农村公路养管长效机制，养护质量难以保证
• 3.2 养护管理方式方法的问题
• 3.2.1 人浮于事，效率低下
• 3.2.2 公路养护部门、执法监管部门作用发挥不显著
• 3.2.3 缺乏专业的养护技术队伍及高效率的机械养护设施
• 3.3 养护管理资金上的问题
• 3.3.1 养护资金不足，养护资金融资渠道有限
• 3.3.2 物价指数上涨，增大了乡村公路养护的资金缺口
• 3.3.3 批准的农村公路建养计划与实际建养情况相矛盾
• 3.4 养护管理其它方面的不足
• 3.4.1 路况水平较低下，区域差异不均衡
• 3.4.2 养护主体不明确，管理责任不落实
• 3.4.3 农村公路建设未获相应税、费方面的优惠政策
• 3.5 普宁地区农村公路养护管理存在问题的分析
• 3.6 本章小结
• 第四章 措施和建议
• 4.1 进一步建立健全农村公路管养体制和机制的措施
• 4.1.1 健全养护管理体制，落实管理责任
• 4.1.2 完善组织机构，合理配置技术人员
• 4.1.3 提高管养水平，满足养护需求
• 4.1.4 建立健全农村公路养护管理长效机制
• 4.2 进一步创新养护管理的方式方法
• 4.2.1 因地制宜，采取多种养护管理模式
• 4.2.2 完善养护市场，实行管养分离，推进养护市场化
• 4.2.3 组建农村公路专业养护队伍
• 4.2.4 加大宣传教育，加强业务培训
• 4.2.5 加强养护质量控制
• 4.3 进一步解决资金问题
• 4.3.1 加强落实各级配套资金
• 4.3.2 扩大养护资金融资渠道
• 4.3.3 规范农村公路建设养护计划
• 4.4 其它相关措施
• 4.4.1 提高路况水平，平衡地域差异
• 4.4.2 健全相应税、费方面的优惠政策
• 4.5 普宁地区的改进办法
• 4.6 本章小结
• 第五章 结论
• 5.1 论文的主要工作
• 5.2 相关结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果
• 附录
• 致谢