地方政府融资平台的风险评估与控制研究 ——以浙江省台州市为例

论文摘要

当前我国经济发展正处于积极转型期,各级地方政府对发展所需资金的需求巨大,单靠地方政府本身收入和有限的中央财政补贴,是不能满足日益增长的地方经济发展需要的,这在客观上刺激了地方政府主动从金融市场上融资的积极性,地方政府作为金融市场的主要参与者之一需要熟悉各种金融工具的特征,采用多样化的融资手段进行融资以满足其自身发展的需求。因此,在新的市场环境和发展机遇下,各级地方政府积极探求新的融资模式,一些地方政府投融资平台式的公司陆续出现。尤其是2008年以后,随着国际金融风暴对我国的影响和冲击,地方政府融资平台更是呈现迅猛扩张的态势,因此如何有效控制及规避地方融资平台在发展过程中所产生的风险问题,成为地方经济发展中值得关注的一个热点。这也刺激了这几年学界对防范政府融资平台风险、提高管理防范政府融资风险的研究。本文按照“问题的提出、分析和解决”的主线,首先对地方政府融资平台贷款的背景和现状进行了分析,其次利用台州市政府融资平台信息对相关风险成因进行了剖析,最后,分别从体制改革和风险管理体系构建等方面提出了防范和化解地方政府债务风险的对策建议,尝试建立符合中国特色的科学可行的贷款风险评估模式。研究地方政府融资平台风险问题,就是要将风险控制在合理范围内,使经济社会走上健康可持续发展道路；同时推进和深化公共部门融资理论研究,为科学评估和有效化解地方政府融资风险提供理论支持和参考建议。笔者根据浙江省台州市政府融资平台发展的实际状况,将相关理论付诸实践,实现理论与实践有机结合,因此,研究具有很强的现实意义和实践价值。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 选题意义
• 1.2.1 有助于推进和深化公共部门融资理论研究
• 1.2.2 为科学评估和有效化解地方政府融资风险提供对策建议
• 1.2.3 为浙江省台州市政府融资平台建设与良性发展提供决策参考
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.3.3 简要评述
• 1.4 研究内容
• 1.5 研究方法
• 1.5.1 文献综述与理论演绎法
• 1.5.2 调查研究
• 1.5.3 定量分析法
• 1.5.4 访谈法
• 1.6 研究特色
• 第2章 地方政府融资平台贷款的现状及风险特征分析
• 2.1 地方政府融资平台建设现状概述
• 2.1.1 地方政府融资平台的涵义
• 2.1.2 地方政府融资平台的主要功能
• 2.1.3 地方政府融资平台建设的政策解读
• 2.2 地方政府融资平台融资风险的构成
• 2.2.1 地方政府融资平台贷款激增与融资风险
• 2.2.2 银行对地方政府融资平台贷款监管不力与融资风险
• 2.2.3 地方政府融资平台的法律及合规性风险
• 2.2.4 地方政府融资平台的政策风险
• 2.3 地方政府融资平台类客户信贷风险因素分析
• 2.3.1 宏观政策及地方财政实力
• 2.3.2 区域经济及行业盈利模式
• 2.3.3 政策因素
• 2.3.4 融资平台本身存在的还款来源风险
• 第3章 台州市政府融资平台融资风险的评估研究
• 3.1 台州市融资平台建设情况简要分析
• 3.1.1 机构建设
• 3.1.2 台州市政府融资平台建设的发展目标
• 3.1.3 台州市政府融资的主要用途
• 3.1.4 台州市政府主要的融资模式
• 3.2 台州市地方政府融资平台融资风险评估
• 3.2.1 评估指标体系
• 3.2.2 评估方法
• 3.2.3 评估过程
• 3.3 台州市政府融资平台融资风险评估结果分析
• 第4章 政府融资平台融资风险控制的对策分析
• 4.1 政府及其控制的融资平台规范发展建议
• 4.2 完善融资平台公司治理制度
• 4.3 加强商业银行自律和融资平台贷款管理
• 4.3.1 加强贷款审批与风险管理
• 4.3.2 调整优化信贷结构
• 4.3.3 多管齐下控制项目风险
• 4.4 地方政府及其控制的融资平台拓展其他融资方式
• 第5章 结论与展望
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士期间发表论文