论文摘要
三峡工程建设涉及库区19个县市1599个工矿企业,其中重庆淹没工矿企业1397户,在重庆淹没企业中,关破重组1008户,占72%,保留389户,占28%。在很多淹没地区几乎成了“零工业区”。随着三峡因名额有限工程投资高峰的过去和西部重点项目推进进度的减缓,政府支持力度将会明显减弱`,投资将呈逐年下降趋势,其刺激经济增长的效应将会逐渐减弱。三峡库区内需不足的矛盾将会重新暴露出来,由于缺乏市场经济内生力量的拉动,产业发展的基础条件较弱,“产业空心化”不可避免。同时水库移民是与水利电力工程建设相伴而生的特殊群体。移民能否顺利迁得出,事关水利电力工程能否如期竣工并产生效益:而移民能否留得下、稳得住,则又关系到迁出地和安置地社会和谐与稳定。从一定意义上说。后者更为重要,也更为紧迫。另由于库区安置容量严重不足,人地矛盾十分突出;库区产业空虚,部分移民就业困难;工程时间跨度长,政策设计难以全方位覆盖;移民房屋补偿标准偏低,以及《物权法》的颁布实施,大中型水利水电工程移民安置政策等,诸多因素对移民心理的综合影响,致使移民信访量逐年递增,给库区的稳定造成巨大影响。在以上的内外因的条件下,破解三峡库区产业发展和移民安稳致富难题,是重庆市统筹城乡之重和富民兴渝之要。本文利用调查及统计分析的方法,认真对三峡库区移民的安置现状进行了分析和总结,本文认为三峡库区的安稳致富首先在于加大库区的产业发展力度,为库区发展提供经济支撑,顺便可以提供大量的劳动力就业机会,以缓解移民的结业压力;第二加大库区后期扶持的力度,继续完善后期扶持的政策,充分发挥在库区移民安稳的作用;第三,加大保险业在库区的作用力度,解决移民最最关心的养老、医疗等方面的问题。