当前农村土地问题的社会风险研究

论文摘要

土地问题是研究中国农村必须关注的问题之一,农村土地问题早已不仅仅是一个技术问题、经济问题,更是社会问题、政治问题,因此对农村土地问题的关注不仅仅应该着眼于效率,更应该着眼于其价值与伦理。在当前的农村场域中的突出的问题就是土地冲突,土地冲突的频繁爆发和急遽扩散蕴藏着巨大的社会风险,这也正是本项研究的发端。本文运用风险理论来研究土地问题,从土地冲突这一现实性问题入手,逐步地考察土地制度以及原初的政治文化和政治行为。本文把土地问题的社会风险凝练为一个新的概念——土地风险,力求从这一概念入手深入挖掘中国土地问题的一些深层次原因,并阐释其风险存在。土地和风险是否确实铰接在一起?如果确证了土地风险的存在,有又哪些风险类型?如果土地和风险和类型体系是清楚的,那么治理之道是什么?这三个问题,就是本文试图回答的。为了实现上述目标,本文规划了三个部分的研究内容：第一部分包括一、二两章,这部分是本文的理论基础。第一章是该研究的引入和.铺垫部分。在本章,首先回顾和梳理了国内外的相关研究现状,提出了全文的研究方法和路径,并扼要的阐述了风险理论的核心内容。在此基础上,提出了从“土地冲突”到“土地风险”这一对当前中国农村土地问题的理论命题的跨越。第二章是土地风险理论体系的建构部分。这一章从后现代性的社会历史形态入手,结合中国的发展实际和发展阶段,阐述了风险社会与当下中国的现实关联,并依据两种不同的路径划分出了相互契合的土地风险层级。第二部分包括三、四、五三章,这部分着重对第一部分中梳理出的三种土地风险类型进行详细深入的研究。第三章从现实主义的视角对土地冲突进行了风险分析。这一章从行动者、行动过程和社会加工等几个角度来研究土地冲突中的现实性风险问题。第四章从制度主义的视角对土地制度的规则性风险进行了分析。在本章中研究依据风险定位——风险探源——风险扩散这样的思路逐步深入,对于土地制度的风险内容、风险原因和风险在现实的土地行政中的扩散进行了阐释。第五章从文化主义的视角对土地的政治属性进行论证,并对其中潜藏的体制性风险进行了揭示。本章通过历史研究和规范分析认为当前土地政治的核心体现在于国家——民众、政治——行政、权力——市场三对政治关系当中,而当前的农村土地问题再这三对关系上都存在着体制性风险。第三部分包括第六章,这一章主要是依据前文的分析提出一些治理之道。本章通过规范的研究认为不确定性和泛政治化是土地风险的两大主题,并以此为核心提出了一些策略性和根本性的救治法则。在此之后是对本文所进行研究的一个总体结论和简单展望。本文主要的理论贡献在于提出了“土地风险”这样一个全新的学术概念,并依据风险理论对土地风险的类型层级进行了初步的划分和诠释,并在最后依据先前建构起的土地风险理论体系提出了一些风险的治理策略。

论文目录

• 目录
• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 一、问题的提出
• （一） 当前农村由土地引发的危机频繁出现
• （二） 农村土地问题蕴藏了巨大的社会风险
• 二、研究综述
• （一） 国外研究综述
• （二） 国内研究综述
• （三） 研究述评
• 三、研究的目的和意义
• 四、研究方法和技术路线
• 五、核心概念和研究内容
• （一） “土地冲突”和“农村土地冲突”
• （二） 风险的社会理论体系
• （三） 土地风险：农村土地冲突思考的新视角
• 六、主要的创新和不足
• 第二章 中国农村土地风险研究的理论建构
• 一、历史际遇：风险社会笼罩下的社会风险
• （一） 处于现代化中的中国面临多重社会风险威胁
• （二） 处于转型期中的中国存在高能社会冲突互动
• （三） 处于赶超型中的中国饱受风险时空压缩困扰
• 二、现实关涉：社会风险语境中的土地风险
• （一） 发生机制的不确定性
• （二） 责任主体的不确定性
• （三） 边界扩散的不确定性
• 三、逻辑推演：土地风险框架下的类型层级
• （一） 冲突研究和风险研究的路径比较
• （二） 两条路径和两种范式的分层缝合
• 四、风险消弭：风险理论指导下的治理思路
• 五、本章小结
• 第三章 农村土地问题的现实性风险：土地冲突失序
• 一、土地风险与土地冲突的概念交涉
• 二、利益整合的风险：土地冲突中主体结构的断裂分化
• （一） 土地冲突的参与主体覆盖农村范围内所有行为主体
• （二） 土地冲突的参与主体呈现阶层强弱分化的博弈态势
• （三） 土地冲突的参与主体卷入后会陷入进退两难的境地
• 三、危机控制的风险：土地冲突中主体行动的烈度升级
• （一） 土地冲突由应激行动向主动化方向发展
• （二） 土地冲突由自发行动向组织化方向发展
• （三） 土地冲突由合法行动向暴力化方向发展
• 四、秩序形塑的风险：土地冲突中信息传播的气场营造
• （一） “气”的凝聚环节：信息主体的分散增强了农民群体的“抗争意识”
• （二） “气”的释放环节：信息传播的便捷加速了集体行动的“循环反应”
• 五、本章小结
• 第四章 农村土地问题的规则性风险：土地制度失范
• 一、风险定位：土地制度中条款与实际的背离
• （一） 名义——条款制度的模糊是土地制度设计偏差的表象
• （二） 实际——条款制度的虚化是土地制度功能偏差的实质
• 二、风险探源：土地政策制定有意的制度模糊
• （一） 制度的历史考察：土地风险的政治考量与感知
• （二） 有意的制度模糊：土地风险由当下向未来转移
• 三、风险扩散：土地政策执行人为的制度异化
• （一） 土地政策执行的一般分析：地方政府的行为异化
• （二） 土地制度异化的实证分析：以“拆村并居”为例
• （三） 土地制度异化的风险分析：财富和风险的不对称
• 四、本章小结
• 第五章 农村土地问题的体制性风险：土地政治失稳
• 一、土地的政治学?——究竟是什么
• （一） 对土地权属“政治性”品格的理论拓展
• （二） 对土地问题“政治性”分析的文献梳理
• （三） 对土地风险“政治性”视角的向度划分
• 二、国家——民众关系风险：土地权属的模糊论证稀释合法性
• 三、政治——行政关系风险：土地行政的政治干扰危及有效性
• 四、权力——市场关系风险：土地利益的政治分成破坏稳定性
• 五、本章小结
• 第六章 农村土地风险的治理之道
• 一、风险治理理论的引入
• 二、不确定性与泛政治化：土地风险的两大主题
• 三、应对不确定性：风险的工具性策略
• 四、重塑土地政治：风险的本源性消弭
• 结论与讨论
• 一、研究结论
• 二、几点讨论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文和主持的课题