论文摘要
近年来,上海市损害房屋结构安全的违法行为层出不穷、屡禁不止,并呈逐年上升的趋势。面对损坏房屋承重结构等违法行为的蔓延之势,行政机关却缺乏有力执法手段和卓有成效的处理方式,无法高效、及时制止和纠正此类违法行为。这将无法保障房屋安全和行为相对人的合法权利,并破坏正常的物业管理秩序、极大损害行政管理秩序。因此,我们亟需加强对行政执法程序问题的研究,探讨行之有效的制止破坏承重结构行为的方法、途径。本文通过分析近年来房屋行政执法的相关数据、现行法律法规下的执行效果和社会效果、执法过程中的权限问题的基础上认为,房屋行政执法一方面要保护行政相对人合法的权利,承认其对私有房屋所享有的占有、使用、处分、收益的权利,另一方面也要维护公共利益不受侵害,保障其他相邻业主的房屋安全。该领域行政执法的核心要素就是利益的权衡。当个人权利与他人权利、公共利益存在冲突时,必须对各种权利和利益的边界加以明确并在此基础上进行合理地分配。本文共分为三章。第一章“我国房屋行政执法程序现状分析”将介绍我国和上海市房屋违法行为的相关处罚现状,其中将重点介绍上海市长宁区近几年在房屋行政执法方面的情况。第二章“行政执法存在的若干问题”将通过典型案例等来分析目前在房屋行政执法,尤其是在损坏房屋承重结构处罚的行政执法程序方面存在的突出问题,并将介绍法律观点。第三章“对上海市房屋执法存在问题的法律建议”在前文分析的基础上,针对存在问题思考、研究目前现行法律法规中应加以明确的相关问题,提出初步设想和建议。
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