优化枣庄国税部门纳税服务的策略分析

论文摘要

随着西方各国管理模式逐渐向服务型政府过渡,各国税务机关的征管理念发生了很大的变化,认识到了纳税服务对税收管理工作的重要性,税收征管的改革方向从“监督打击”型向“管理服务”型转变。经过多年的实践,各国已基本形成了较为完善的纳税服务体系。纳税服务在我国是随着“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依据,集中征收,重点稽查”新征管模式的确立而逐步开展起来的。特别是新《税收征管法》及其实施细则颁布以来,枣庄市国税局在纳税服务的形式、手段等方面有了明显的改善,各级税务机关在纳税服务积累了大量行之有效的方式方法,在税收管理中发挥了积极作用。但同时也存在着不少问题。而造成枣庄国税纳税服务存在诸多问题的原因是多方面的,其中既有纳税人员主观上的原因,也有制度的制定、机制设置上的原因;既有传统因素的影响,也有现代社会发展提出的新的挑战。新时期、新任务对税收工作提出了新的机遇与挑战,枣庄国税部门如何坚持与时俱进、开拓创新,把握新机遇,应对新挑战,优化纳税服务,更好地为和谐社会服务,成为当前国税部门面临的一项重大课题。为此,笔者根据形势发展要求,借鉴国内外纳税服务的成功做法,结合枣庄国税部门纳税服务的现状,就如何优化枣庄国税部门纳税服务进行初步探讨,以期对我国的税收征管改革和和谐社会建设有所裨益。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究目的及意义
• 1.2 国内外关于纳税服务观点评述
• 1.3 纳税服务基本理论之厘清
• 1.3.1 纳税服务的本质
• 1.3.2 纳税服务的特征
• 1.4 本文写作方法
• 1.5 本文框架
• 第二章 枣庄国税纳税服务的成功经验与存在问题
• 2.1 枣庄国税纳税服务的成功经验
• 2.1.1 概况
• 2.1.2 纳税服务的主要做法
• 2.2 存在的问题
• 2.2.1 纳税服务观念淡薄
• 2.2.2 办税环节和手续设置复杂
• 2.2.3 未建立起真正的纳税服务中心
• 2.2.4 纳税服务的信息化程度低
• 2.2.5 纳税服务的公开性不够
• 2.2.6 干部队伍素质有待于提高
• 第三章 枣庄国税纳税服务存在问题的原因分析
• 3.1 传统因素导致纳税服务理念滞后
• 3.1.1 缺乏纳税服务理念存在的文化空间
• 3.1.2 缺少形成纳税服务产生和存在的内在环境
• 3.1.3 缺失纳税服务理念
• 3.2 未能建立协调高效的运行机制导致办事效率不高
• 3.2.1 制度建设的系统性、高效性不足
• 3.2.2 税收服务体系不健全
• 3.2.3 跨地域的税务机关之间缺少相互协作的沟通渠道
• 3.2.4 税务机关与纳税人之间缺乏畅通高效的沟通联系渠道
• 3.3 信息化服务形式和渠道相对单一导致纳税服务难见实效
• 3.3.1 信息资源整合不充分
• 3.3.2 信息利用及共享率低
• 3.3.3 缺少部门之间的协调、配合
• 3.3.4 信息管理部门人员技术水平比较落后
• 3.4 缺少有效的绩效考核评价体系导致纳税服务效果难以评价
• 3.4.1 考核内容设置不科学、不全面
• 3.4.2 考核方式缺少客观依据且考核频率太频繁
• 3.4.3 考核结果缺乏系统运用，缺少相关配套制度
• 3.5 教育培训水平不强导致税务人员素质的难以提高
• 3.5.1 教育培训的思想认识不能适应新时期的要求
• 3.5.2 教育培训的针对性和实效性不强
• 3.5.3 教育培训工作仍然存在工学矛盾问题
• 3.5.4 教育培训工作缺少完善约束激励机制
• 第四章 国内外纳税服务状况及借鉴
• 4.1 国外纳税服务状况
• 4.1.1 具有深入人心的纳税服务理念
• 4.1.2 以服务纳税人为中心设置机构
• 4.1.3 丰富为纳税人的服务手段
• 4.1.4 努力按便利节省原则减轻纳税人遵从成本
• 4.2 国内纳税服务状况（以广东地税为例）
• 4.2.1 树立“为纳税人服务”的工作宗旨
• 4.2.2 建立健全纳税服务中心
• 4.2.3 重视纳税服务的制度建设
• 4.2.4 建设“五个一”纳税服务平台，开展多元化服务
• 4.3 经验借鉴
• 4.3.1 树立为纳税人服务的工作理念
• 4.3.2 将纳税服务观念融入征收管理工作的全过程
• 4.3.3 强化纳税服务中心的机构建设
• 4.3.4 依托现代科技，推进纳税服务信息化
• 4.3.5 加强税法宣传教育，提供公民纳税意识
• 第五章 优化枣庄国税纳税服务的路径设计
• 5.1 转变传统观念，树立现代纳税服务理念
• 5.1.1 树立“以纳税人为中心”的服务理念
• 5.1.2 树立“管理服务型”征管理念
• 5.1.3 树立税务机关与纳税人具有平等法律地位的理念
• 5.1.4 树立大服务观的理念
• 5.2 加强绩效考核的有效性，构建公正、有效的绩效考核体系
• 5.2.1 建立适合系统实际的绩效考核指标体系
• 5.2.2 建立操作性强的分级分类考核体系
• 5.2.3 建立绩效考核管理支持体系
• 5.3 建立优质、高效、规范、透明的纳税服务中心
• 5.3.1 构建纳税服务中心的指导思想
• 5.3.2 纳税服务中心的机构设置
• 5.3.3 纳税服务中心建设的分步实施计划
• 5.4 深化政务公开推进阳光国税建设
• 5.4.1 拓宽政务公开的范围内容
• 5.4.2 构筑政务公开的立体网络
• 5.4.3 加强政务公开的考核监督
• 5.5 完善多元化纳税服务手段，加强信息化建设
• 5.5.1 进一步完善多元化申报方式
• 5.5.2 积极实施税务信息系统一体化建设
• 5.5.3 加强国税地税协作
• 5.5.4 加大对基层的资金投入
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表