（国网内蒙古东部电力有限公司鄂温克族自治旗供电分公司内蒙古021100）
摘要：农网改造是指农村电网的建设与改造，农村电网改造工程，由于施工项目多、任务重，施工场所点多面广，立体交叉作业多，极易发生设备损坏和人身伤亡事故。为贯彻"安全第一，预防为主"的指导思想，切实保证农村电网改造工程中人员和设备的安全，在农村电网改造施工现场采取了以下安全管理措施，各施工单位在施工中要做到"思想、组织、责任、措施"四到位召开网改工作动员大会，将网改的目的、目标、要求、内容、项目，向参加网改的施工人员，尤其是临时用工交待清楚，并制定和宣布网改安全责任目标，对施工计划的安排落实做到有效、有序、有度，重点抓好安全措施的落实。
关键词：农网改造；施工；安全管理
1什么是农网改造
所谓的农网改造主要是指改变以往农村电力供压不足，电线老化的各类情况，而使用全新的技术及电力设备将农村的电力系统进行重组建的一个工程，是提高农村人们生活质量的最为重要的一个环节，也是我国实现新农村改造的最为关键的一步。
2安全保证体系及监督体系情况分析
2.1安全保证体系建设问题
在安全保证体系组织结构方面，供电局配置相应组织结构和岗位，成立了农网工程领导小组，负责督促、协调解决农网工程项目中的问题。同时成立了农网工程办公室负责对农网项目进行专项管理，做到事事有人管，以保证农网工程项目的顺利实施。目前安全保证体系存在以下几个方面的问题。
2.2安全监督体系的建设问题
安全保证体系和安全监督体系两个系统构成了电力企业安全管理的有机整体。对安全生产而言，安全生产保证体系起内因的作用，确保安全生产；安全生产监督体系起外因的作用，就是监督、检查，确保安全保证体系运转正常有效。但基层单位安全督察方面人员配备偏少，安全管理人员无法做到现场100%到位，带来一定安全管理风险。
3加强农网改造施工安全管理的有效策略
提高安全管理水平，确保工程施工安全，构筑完善的安全管理防控体系，是农网改造升级工程安全管理的重要工作内容，具体表现如下：
3.1成立各级安全管理组织机构，分层落实安全责任
各级安全管理组织机构是各项安全管理措施得到切实落实的重要基础和有力支撑。因此，在农网改造升级工程安全管理的过程中，要成立各级安全管理组织结构，层层落实安全责任，并将安全责任与个人岗位职责紧密结合在一起，量化到个人，以确保各项安全规章制度的严格执行，从而有效控制各类安全风险，保障农网改造升级工程的顺利进行。
3.2建立完善的安全管理制度，严把施工队伍质量
完善的安全管理制度是各项安全管理工作有据可依的重要制度性保障，因此，在农网改造升级工程安全管理的过程中，各级单位都应建立起完善的安全管理制度，规范各项安全管理行为，主要包括安全方案的审批制度、安全工作人员的安全检查及监督制度、大型机械设备的安全管理制度等相关制度；施工人员是农网改造升级工程施工的主体，其素质的高低直接关系着工程安全管理效果，因此要严把施工队伍质量，加强对施工队伍资质的审核。
3.3开展安全警示教育，强化安全风险预控
施工人员安全意识的高低直接影响着工程的安全管理，因此，在农网改造升级工程安全管理的过程中，要将安全教育培训贯穿到整个施工过程，覆盖工程项目部的所有工作人员，重点加强对新员工的安全教育培训；项目管理单位要对施工人员进行定期的安全技能培训，实行培训上岗“安全准入”制度；组织技术、管理以及施工人员进行安全知识综合测试，达到既掌握安全知识，亦掌握实践操的双重培训目标；开展安全警示教育活动，向工程人员及时传达上级安全文件精神，以不断强化人员安全意识；坚持“以预防为主”的安全管理理念，加强工程施工现场安全监督；建立起农网安全风险预警管理体系，增强对各类安全风险分析、评估、预警以及防控能力，提高农网安全风险的整体管理水平。
3.4以人为本，规范施工现场操作行为
现场施工安全管理是整个安全管理体系的重要构成部分，因此，在农网改造升级工程安全管理的过程中，要做好现场施工安全管理工作。由于农网改造周期短、改造任务重，使得工程施工现场存在诸多的安全隐患，安全事故发生率较高。基于此，在农网工程施工现场作业的过程中，要建立起完善的作业现场分级勘察制度，并编制施工“三措一案”，做好安全技术交底、安全施工监督等重要环节的安全管理工作；配备主管工程项目现场施工安全的副经理、专职安全管理人员，并将各项安全管理工作明确分配到副经理、专职安全管理人员的工作岗位上，切实落实到个人的岗位工作职责上，形成责权利的有机统一；确保所有的安全管理人员都持有相关的上岗资格证书，严禁非专业人士的混入。
3.5加大安全监督力度，杜绝安全事故发生
安全监督是确保各项安全管理制度得到切实实施的重要保障。因此，在农网改造升级工程安全管理的过程中，各级工程管理部门都要加强对施工现场的安全监督力度，全面落实“省公司督察、市公司巡查、县局（公司）自查”三级管理机制；定期开展安全检查活动，根据农网改造升级工程现场安全标准检查卡的相关标准及要求，监督施工现场各项安全措施的落实，对存在的安全隐患进行全面分析，并对症下药，采取相应的预防措施，以实现农网改造升级工程安全管理的可控性。
3.6构筑安全考核体系，促进多元化安全管理工作的开展
根据农网改造升级工程的实际情况，构筑完善的安全考核体系，充分调动参建施工人员的积极性和主动性，促进现场施工的文明施工；实施符合实际的、可操作的以及详细的农网工程奖惩制度，奖优罚劣，并进行奖惩通报；开展多元化的安全管理工作，如组织开展比较贴近职工生活的、趣味性和针对性较强的专题活动、张挂安全禁止、警示以及宣传牌等，营造浓郁的安全文化氛围，真正做到农网工程的安全管理。
4结束语
由上述论点不难看出，农网改造工程安全管理工作其主要目的就是为了确保施工中的各种安全，并针对施工前可能性问题的预测做出相应的防范措施，以使于能够使工程安全得到最大化的保障。
参考文献
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