论和谐党政关系的构建

论文摘要

党政关系,是指执政党和公共权力的关系,是党的领导在国家公共权力方面的体现。党政关系问题曾是20世纪80年代中国政治体制改革的关键性问题,也是现在和今后研究中国政治改革与发展不可回避的问题之一。中国共产党对党政关系问题一直都进行着积极和有价值的探索,特别是十一届三中全会后,鉴于建国后所形成的“以党代政”、“党政不分”的党政关系模式而带来的各种问题,党在进行理论创新的同时,也采取了一些具体的改革措施,从党政职能分开、依法治国、完善党的领导方式和执政方式到加强党的执政能力建设等等,可以说,党政关系逐步得到完善,但“以党代政”、“党政不分”在一定程度上仍然存在。这不仅影响到中国共产党执政合法性和领导地位的巩固,影响到中国共产党执政能力的建设和提高,而且对我国政治文明建设和社会主义和谐社会的构建形成了重大的挑战。因此,探索我国党政关系优化的路径,构建和谐的党政关系,对于加深我国党政关系的认识、改善中国共产党的领导方式和执政方式、加强党的执政能力建设、促进和谐社会的构建,具有重要意义。本文的论述逻辑是:第一章把我国党政关系问题放在现代民主政治理论框架内来分析,从政党政治和党政关系的基本概念和内在逻辑着手,分析我国和谐党政关系构建的理论基础;第二章对我国党政关系问题进行历史考察和现状分析,论述改革和完善我国的党政关系、构建和谐党政关系的必要性;第三章提出了和谐党政关系以合理性、合法性和民主性为价值目标,以党政关系科学化、民主化和法治化为模式框架;第四章分析构建和谐党政关系的路径选择,主要从改革和完善党的领导体制和领导方式、依法治国实现党的执政方式的根本性转变、建立和完善对执政党的权力监督机制和推进和扩大公民有序的政治参与四个方面来展开。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 序言
• 一. 选题的意义
• 二. 研究现状
• 三. 研究的思路和方法
• 第一章 理论分析：政党政治与党政关系
• 一. 政党政治的逻辑：基本结构与运行机制
• （一） 基本结构
• （二） 运行机制
• 二. 政党政治的基本关系：党民关系和党政关系
• （一） 党民关系和党政关系的涵义
• （二） 党民关系和党政关系的内在联系
• 三. 党政关系的两个维度：领导方式和执政方式
• （一） 领导方式和执政方式的联系与区别
• （二） 执政方式的基本特征
• 第二章 我国党政关系的历史考察和现状分析
• 一. 我国党政关系的历史考察
• （一） 建国后我国传统党政关系模式的形成
• （二） 改革开放以来我国党政关系从传统向现代模式转型
• 二. 我国党政关系的现状分析
• （一） 我国现行党政关系存在的主要问题
• （二） 改革和完善我国党政关系的背景
• 第三章 和谐党政关系的价值目标和模式框架
• 一. 和谐党政关系的概念
• 二. 和谐党政关系的价值目标
• （一） 合法性取向
• （二） 合理性取向
• （三） 民主性取向
• 三. 和谐党政关系模式框架
• （一） 党政关系科学化
• （二） 党政关系民主化
• （三） 党政关系法治化
• 第四章 和谐党政关系构建的路径选择
• 一. 改革和完善党的领导体制和领导方式
• （一） 以“总揽全局，协调各方”为原则
• （二） 改革和完善党的领导体制和工作机制
• （三） 切实改进党对国家事务的领导方式
• （四） 完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的作用
• 二. 依法治国实现党的执政方式的根本性转变
• （一） 区分国家法律与党的政策
• （二） 反思法律工具主义
• （三） 弘扬法治精神，树立宪政权威
• 三. 建立和完善对执政党的权力监督机制
• （一） 必须接受广大人民群众的监督
• （二） 必须受到宪法和法律的制约
• （三） 发挥民主党派的监督作用
• 四. 推进和扩大公民有序的政治参与
• （一） 加强制度建设，实现公民政治参与的制度化
• （二） 进一步拓宽公民政治参与渠道
• （三） 加强党对社会利益的整合，保证公民政治参与的有序推进
• 结束语——和谐党政关系的构建关键在于改革创新
• 致谢
• 参考文献
• 附录： 作者在攻读硕士学位期间发表的论文
• 作者简介