基于信息技术的城市政府决策中公众参与研究

论文摘要

随着我国城市化的迅速发展,传统的政府单一主体决策的模式受到复杂城市问题的巨大挑战,公众参与城市政府决策成为城市可持续发展的必然选择。20世纪90年代以来,我国城市政府信息化迅猛发展,信息技术背景下,城市政府决策中公众参与呈现出新的趋势和问题。基于信息技术研究城市政府决策中公众参与,在促进民主行政理论研究的同时,对指导我国城市政府决策民主化、科学化发展具有重要的现实意义。本文在界定公众参与相关概念的基础上,回顾了政府决策中公众参与的理论基础,阐述了我国城市政府决策中公众参与的必要性。分析了信息技术对政府决策中公众参与的影响,表明信息技术产生了促进决策权分化、增强参与意识、优化参与手段、推动政府与公众直接互动等积极影响,也带来了参与信息失真、参与难以规范性以及参与不平等等消极影响。基于我国城市信息技术的发展,研究了我国城市政府决策中公众参与的现状与不足。指出我国城市政府决策中公众参与呈现出市民参与意识强化、获取信息便捷化、参与形式直接化、参与渠道多元化等趋势。信息技术环境下,我国城市政府决策中公众参与取得较大进展的同时也还存在着诸多问题,如:政府信息公开不及时、公众参与影响力有限、缺乏法律规范和“数字鸿沟”日益凸显等。结合理论分析与实践研究,探索出信息时代完善我国城市政府决策中公众参与的途径,即改革决策体制,扩大公众权利;推进政务公开,促进政民互动;发展公民社会,增强参与效力;加强法制建设,实现有序参与;跨越“数字鸿沟”,保障参与公平。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 选题意义
• 1.3 相关研究文献综述
• 1.3.1 关于城市政府决策中公众参与的研究综述
• 1.3.2 关于信息技术对公众参与影响的研究综述
• 1.4 研究内容与方法
• 1.4.1 本文研究内容
• 1.4.2 本文研究方法
• 2 政府决策中公众参与相关概念与理论基础
• 2.1 公众参与相关概念
• 2.1.1 公众
• 2.1.2 政府与政府决策
• 2.1.3 政府决策中公众参与
• 2.2 政府决策中公众参与理论基础
• 2.2.1 人民主权理论
• 2.2.2 公共权力多元化理论
• 2.2.3 公共政策的公共利益取向理论
• 2.3 城市政府决策内涵及公众参与的必要性
• 2.3.1 城市政府决策的内涵
• 2.3.2 城市政府决策中公众参与的必要性
• 3 信息技术对政府决策中公众参与的影响
• 3.1 信息技术的发展及其特性
• 3.2 信息技术对政府决策中公众参与的积极影响
• 3.2.1 促进政府决策权的分权化
• 3.2.2 增强公民的民主意识和参与意识
• 3.2.3 提供了公众参与先进技术手段
• 3.2.4 推动政府与公众的直接互动
• 3.3 信息技术对政府决策中公众参与的消极影响
• 3.3.1 参与过程中的信息失真
• 3.3.2 参与过程中的规范性缺乏
• 3.3.3 参与过程中的不平等
• 4 我国城市政府决策中公众参与现状与问题
• 4.1 信息技术作为公众参与基础的发展
• 4.2 我国城市政府决策中公众参与的现状
• 4.2.1 市民参与意识强化
• 4.2.2 市民获取信息便捷化
• 4.2.3 市民参与渠道多元化
• 4.2.4 市民参与形式直接化
• 4.3 我国城市政府决策中公众参与的问题
• 4.3.1 政府信息公开不及时、互动性差
• 4.3.2 公众素质不高，决策参与影响有限
• 4.3.3 决策参与法制建设滞后，缺乏制度保障
• 4.3.4 决策参与不公平，“数字鸿沟”日益凸显
• 5 完善我国城市政府决策中公众参与的建议
• 5.1 改革决策体制，确立参与程序
• 5.2 推进政务公开，提供参与信息
• 5.3 发展公民社会，增强参与效力
• 5.4 跨越“数字鸿沟”，保障参与公平
• 5.5 加强法制建设，实现有序参与
• 结束语
• 注释
• 致谢
• 参考文献