萝北县乡镇政府绩效评估指标体系研究

论文摘要

政府绩效评估是制度创新，是管理改革，是政府绩效提高和经济社会发展的强大推动力。其目的是建设行为规范、运转高效、负责任的民众满意的政府。伴随着我国行政体制改革的深入和政府职能的转变，政府绩效评估适时登上了历史舞台。乡镇政府与基层广大群众有着直接、密切、广泛的联系，是保持党和人民群众血肉联系的纽带和桥梁。因此，对乡镇政府的绩效评估显得尤为重要。科学构建乡镇政府绩效评估指标体系是对乡镇政府绩效进行客观考核的前提和基础，是关系乡镇政府全面实施绩效管理成败的重要环节。但由于起步晚，目前我国乡镇政府绩效评估还处于初始的探索阶段，对评估指标体系的研究更是不成熟、不深入、不完善。本文通过对萝北县乡镇政府绩效评估指标体系的运作情况和现行内容的分析，找出了存在的问题并分析了成因，就如何完善指标体系提出了建议。文章首先介绍了国内外政府绩效评估研究的现状，分别阐述了特点、趋势和困难；接着引入了政府绩效的概念、“为顾客服务”理论和平衡计分卡理论等政府绩效评估的相关概念和理论；然后对萝北县乡镇政府现行绩效评估指标体系运作情况和内容进行了详尽的分析，指出了萝北县乡镇政府绩效评估指标体系构建不够科学系统、评估主体相对单一、阻碍政府职能转变、催生不良政绩观、产生机制不合理、忽视政府自身建设等一系列弊端，并从价值取向、政府职能转变、干部思想观念、法律制度保障等方面入手深入探讨存在问题的原因，随后以科学发展观、公众本位和主体多元化为原则，提出了完善萝北县乡镇政府绩效评估指标体系的设想，用平衡计分卡构建了指标体系的逻辑框架，重新设计了指标体系的内容，并运用层次分析法确定指标的权重，最后从提高专职评估人员的业务素质和乡镇领导的管理水平；用健全的制度规范评估活动的开展和评估结果的运用；引入多元的、专业化的、代表性强的评估主体；建立健全乡镇政府绩效评估的信息管理系统四个方面提出了有效实施评估指标体系的保障措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及问题指出
• 1.2 国内外政府绩效评估现状研究
• 1.2.1 国外政府绩效评估现状
• 1.2.2 国内政府绩效评估现状
• 1.3 研究的目的和意义
• 1.4 研究思路与内容结构
• 第2章 构建政府绩效评估指标体系的理论依据
• 2.1 政府绩效的概念界定
• 2.2 “为顾客服务”理论
• 2.3 平衡计分卡理论
• 2.4 本章小结
• 第3章 萝北县乡镇政府绩效评估现状分析
• 3.1 萝北县概况
• 3.1.1 萝北县自然情况概述
• 3.1.2 萝北县乡镇政府组织结构概况
• 3.2 萝北县乡镇政府绩效评估现状
• 3.2.1 萝北县乡镇政府绩效评估的运作过程
• 3.2.2 萝北县乡镇政府现行绩效评估指标体系内容
• 3.2.3 萝北县乡镇政府绩效评估组织机构设置
• 3.3 目前存在的主要问题
• 3.3.1 指标体系构建不够科学系统
• 3.3.2 指标体系评估主体相对单一
• 3.3.3 指标体系阻碍政府职能转变
• 3.3.4 指标体系催生不良政绩观
• 3.3.5 指标体系产生机制不合理
• 3.3.6 指标体系忽视政府自身建设
• 3.4 问题的成因分析
• 3.4.1 价值取向上存在“政府本位”的问题
• 3.4.2 县乡两级政府职能转变迟缓
• 3.4.3 基层干部未能树立科学的政府绩效观
• 3.4.4 绩效评估缺乏法律、制度的有效保障
• 3.5 本章小结
• 第4章 完善萝北县乡镇政府绩效评估指标体系的建议
• 4.1 重新构建指标体系的原则
• 4.1.1 科学发展观为指导的原则
• 4.1.2 “公众本位”为根本价值取向的原则
• 4.2 绩效评估指标体系构建
• 4.2.1 基于平衡计分卡的指标体系逻辑框架
• 4.2.2 指标体系的层级结构
• 4.2.3 指标体系的内容
• 4.2.4 用层次分析法确定指标权重
• 4.3 实施保障措施
• 4.3.1 提高评估组织实施者的业务素质
• 4.3.2 用健全的制度规范评估活动
• 4.3.3 引入多元化评估主体
• 4.3.4 健全绩效评估的信息管理系统
• 4.4 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 后记
• 个人简历