村级会计委托代理制度的规范与完善

论文摘要

村级会计委托代理制是近十年来经实践证明为有效的农村财务管理制度。目前关于这一制度的研究渐由实践总结深入到制度结构分析,并提出了“委托代理”、“制度博弈”、“专业化需要”及“激励机制”等相关理论,本文即在综述已有研究成果的基础上,通过回顾制度沿革历史、立足现实因素变化、深入个案实证分析,提出村级会计委托代理制的完善措施。本文回顾了村级委托代理制的演变轨迹,并对单代管和双代管两种代表性制度模式重新进行梳理,发现无论是现实环境还是理论运用都与制度实践之初的情形不同,制度内在结构正发生深刻的变化,亟需调整完善。为此,本文选取镇海区村级会计委托代理的实施为考察对象,对制度的完善细则和实施成效作了实证分析和评价,得出制度的完善重在规范职责要求、细化操作流程以及杜绝制度漏洞,并通过财务审计、民主理财、财务公开的方式健全多级监管体系。同时,运用现代经济变量和制度绩效理论对制度实施的成效进行论证,提出存在的问题,即监管存在盲区、代理的“滞后性”以及“会计寻租”、“城中村财务管理”等难点问题。论文最后针对存在的问题,重点考察了骆驼街道和庄市街道的做法,提出村级财务完善的突破口在于健全考核机制,通过引入激励机制,重点加强对村干部、代理会计、村民理财小组管理,进而优化委托代理的体制机制,制定科学的考核机制,提升代理综合水平,以及促进民主理财组织健全发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 相关研究综述
• 1.3 研究方法及研究框架
• 1.3.1 研究方法及技术
• 1.3.2 研究框架
• 2 村级会计委托代理制的管理模式及理论构建
• 2.1 村级财务管理制度的历史沿革
• 2.1.1 村财村管模式
• 2.1.2 村会计委派制
• 2.1.3 村会计代理制
• 2.2 村会计委托代理模式
• 2.2.1 单代管制
• 2.2.2 双代管制
• 2.3 村级会计委托代理制的理论构建
• 2.3.1 委托代理的合法性
• 2.3.2 委托代理的博弈机制
• 2.3.3 委托代理的专业化理论
• 2.3.4 委托代理的激励理论
• 3 镇海区村级会计委托代理制的实施与评价
• 3.1 实施背景
• 3.2 实施过程
• 3.2.1 实施起步
• 3.2.2 实施推进
• 3.2.3 实施内容
• 3.3 完善细则
• 3.3.1 在委托代理框架内健全财务管理制度
• 3.3.2 重点完善财会人员管理制度
• 3.3.3 强化落实审计监督
• 3.4 阶段性评价
• 3.4.1 阶段性成效
• 3.4.2 阶段性问题
• 4 村级会计委托代理制度的完善措施
• 4.1 完善是一种必然趋势
• 4.2 完善是一个渐进过程
• 4.3 村级会计委托代理制度完善的探索
• 4.3.1 双考核与财务预警制----骆驼街道做法
• 4.3.2 印章集中和财务单联名签署制度----庄市街道做法
• 4.3.3 措施的评价与理论依据
• 4.4 制度再优化探索
• 4.4.1 构建“体制、机制、保障”三位一体的制度体系
• 4.4.2 优化制度结构
• 4.4.3 探索新机制
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文