论文摘要
执行力是维系政府工作的生命力,近年来,我国政府执行力建设取得了较大的进展,但是还存在诸如政策执行阻滞、行政自由裁量权滥用、行政不作为、行政伦理失范等执行不力、效率不高的问题。究其原因是多方面的,但最重要的一条是,当前对政府执行责任的行政问责监督机制不健全。加强对政府执行力的问责是提高政府执行力的关键。政府执行力的提高不仅需要多层面的行政问责,主要表现在对政府执行力的政治层面问责、法律层面问责、行政层面问责、伦理层面问责,还需要对政府执行力的责任体系进行明确化的规定,为政府执行国家意志表达力、依法行政力、组织领导力、道德示范力的提高提供重要的保证。从行政问责制的视角剖析政府执行不力存在的问题主要有：异体问责弱化引发的政府执行国家意志表达不力；问责法律体系不完善导致的依法行政不力；行政定责不明确致使政府组织领导不力；行政道德责任缺失使政府的道德示范不力。因此,要以健全完善的行政问责制,提高政府执行力,必须从以下四方面进行：一是完善异体问责,提高执行的监控力度；二是促进问责法制化发展,形成明确的执行定责；三是推动行政问责文化建设,创建良好的执行文化；四是加快伦理法制化进程,培育优秀的执行主体。
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