县级政府公共服务能力建设研究

论文摘要

随着我国经济社会的快速发展,地方公共需求不断发展和变化,对各级地方政府的公共服务能力也提出了新的挑战。县级政府作为基层政府,不仅要满足城镇居民的公共需求,更要满足广大农民的需求。而当前县级政府却普遍存在公共服务能力不足的问题。因此,如何增强县级政府公共服务能力以满足人民群众日益增长的需求就显得尤为重要。本文主要通过运用比较研究与文献研究法对公共服务的相关理论进行梳理,同时运用实证研究与调查研究的方法进行数据搜集,在此基础上分析县级政府公共服务能力的现状,研究提升县级政府公共服务能力的途径。本文以西安各县政府为研究对象,依据各县公共服务的现状,运用新公共服务理论、公共产品理论及财政分权理论分析了各县政府的公共服务职能划分、财权事权划分、人员因素、观念因素以及考核体制等对提高县级政府公共服务能力的影响。针对上述影响因素,本文提出了提升西安各县级政府公共服务能力的对策。首先应树立正确的服务理念；其次要加强县级政府财力,建立以公众需求为导向的公共服务供给机制；再次要优化政府职能,探索多元化的公共服务供给模式；最后还针对公共服务的具体内容提出了可行性建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 相关问题的文献综述
• 1.3 研究思路与框架
• 1.4 本论文的研究方法
• 1.5 本论文可能的创新点与拟突破的难点
• 第二章 县级政府公共服务能力的基本问题
• 2.1 县级政府内涵界定
• 2.2 县级政府公共服务能力内涵
• 2.3 县级公共产品的内涵
• 2.4 县级政府公共服务能力研究的理论分析
• 2.4.1 新公共服务理论
• 2.4.2 财政分权理论
• 第三章 西安市县级政府公共服务能力现状分析
• 3.1 西安市各县公共服务的供给现状
• 3.1.1 基础教育情况
• 3.1.2 公共卫生
• 3.1.3 社会保障
• 3.1.4 公共安全
• 3.1.5 基础设施建设
• 3.1.6 新农村建设
• 3.2 分析公共服务能力建设存在的问题
• 3.2.1 公共服务供给非均衡特征
• 3.2.2 公共服务供给结构失衡
• 第四章 影响西安县级政府公共服务能力建设的因素
• 4.1 县级政府职能转换不到位
• 4.2 县级政府财政收入与支出责任不对等
• 4.3 公共服务意识淡薄
• 4.4 公共服务体制的限制
• 第五章 提高西安县级政府公共服务能力的对策
• 5.1 提高西安县级政府公共服务能力的一般对策
• 5.1.1 完善县级政府公共财政体制建设
• 5.1.2 构建多元化的公共服务模式
• 5.1.3 提升县级政府公务员的公共服务能力
• 5.1.4 加强公众的有效参与
• 5.1.5 完善县级政府公共服务运行机制
• 5.1.6 建立政府间公共服务协作机制
• 5.2 提高西安县级政府公共服务能力的具体对策
• 5.2.1 基础教育领域
• 5.2.2 社会保障领域
• 5.2.3 公共设施领域
• 5.2.4 公共卫生领域
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文
• 致谢