政府应对突发事件的知识管理研究

论文摘要

在知识经济时代,组织渐渐重视无形资产,也就是知识所能提供的生产力与竞争力。同时,知识遍布于组织的各个部分,组织与其成员所表现的外在行为、样态,往往与其所具备的相关知识有关。同样地,在突发事件管理上,组织本身与网络成员对突发事件所持有知识的质量,也会影响到突发事件管理的流程架构与可见的组织运作方式,而这也是近年来相关突发事件应急管理研究所未重视与处理的部分。加之,近些年,无论在国内还是国外,各种突发事件频发,在这样一个大背景下,政府对突发事件的防范和应对的重视程度虽然已有一定程度的提高,但是从知识管理角度出发来研究政府突发事件管理的文章毕竟不在多数。研究聚焦于如何运用知识管理的相关技术与方法论为政府更好地应对突发事件服务。针对这一基本问题,以及派生出的政府应对突发事件知识管理存在的主要障碍以及可能出现的影响因素等相关问题,文章进行了理论和实践探讨。首先,从政府记录管理、政府信息资源管理地位的确立以及政府信息资源管理的发展等几个方面对政府知识管理的理论渊源进行了较为详细地追溯,并介绍了政府知识管理和突发事件的相关概念,继而阐述了当前国内外灾害防治知识管理的现实情况。接着,研究经过了文献调查,对现有政府知识管理方面的研究作了较为详细的梳理,通过对比知识管理与政府管理的关系,描述了知识管理在政府应对突发事件中发挥的作用,并对知识管理应用到政府突发事件管理中需要的技术支持进行了总结。然后,运用案例分析方法,通过美国、印度、日本和我国等国内外六个政府知识管理案例的对比分析,指出我国政府在突发事件知识管理方面存在的问题主要表现在信息通信技术落后、政府信息不透明、应急知识资源分散、对信息系统过度依赖以及缺乏适合知识管理发展的环境等五个方面。最后,提出针对性的解决措施,可以从四个方面着手解决：一是加强政府门户网站建设,二是构建基于知识管理的电子政务平台,三是建立知识仓库,最后,将突发事件管理的知识资源、知识网络以及知识创新通过知识的七个生命周期整合到一个知识管理系统中来,建设基于知识协作的政府知识管理系统,从而引导知识创新、实现知识共享,提高政府应对突发事件的能力。本研究无论从理论层面还是从实践层面都为政府知识管理研究拓宽了道路,也为我国政府今后更好应用知识管理理论处理突发事件提供了有益的探索。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 图表索引
• 1 引言
• 1.1 研究意义和背景
• 1.2 研究思路和内容
• 1.3 研究方法与创新点
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 创新点
• 2 政府知识管理研究综述
• 2.1 政府知识管理理论渊源
• 2.1.1 政府记录管理
• 2.1.2 政府信息资源管理地位的确立
• 2.1.3 政府信息资源管理的发展
• 2.2 政府知识管理与突发事件相关概念
• 2.2.1 政府知识管理相关概念
• 2.2.2 突发事件相关概念
• 2.3 国内外政府应对突发事件知识管理的现状研究
• 2.3.1 国外政府灾害防救知识管理现状研究
• 2.3.2 国内政府灾害防救知识管理现状研究
• 3 政府应对突发事件知识管理的基本理论与技术支持
• 3.1 知识管理与政府管理的关系
• 3.1.1 知识管理是政府适应知识经济管理的必然要求
• 3.1.2 知识管理提高政府的行政绩效
• 3.1.3 知识管理提高政府创新水平
• 3.2 知识管理在政府应对突发事件中发挥的作用
• 3.3 知识管理应用到政府突发事件管理中需要的技术支持
• 3.3.1 内容管理与检索技术
• 3.3.2 知识门户技术
• 3.3.3 知识共享技术
• 3.3.4 数据仓库技术
• 4 突发事件知识管理的案例研究
• 4.1 美国“灾害帮助网”知识管理
• 4.1.1 案例背景
• 4.1.2 应用成效
• 4.1.3 经验借鉴
• 4.2 印度灾害知识管理系统的建设
• 4.2.1 案例背景
• 4.2.2 经验借鉴
• 4.3 我国汶川大地震中的知识共享
• 4.3.1 案例背景
• 4.3.2 经验借鉴
• 4.4 日本核应急信息共享案例
• 4.4.1 案例背景
• 4.4.2 存在问题及原因分析
• 4.4.3 经验借鉴
• 4.5 我国地方政府应对突发舆情事件案例
• 4.5.1 案例背景
• 4.5.2 存在的问题及原因分析
• 4.6 深圳市应急平台的建设
• 4.6.1 案例背景
• 4.6.2 系统功能
• 5 政府应对突发事件知识管理面临的主要问题及原因分析
• 5.1 现代信息技术落后影响政府信息发布和公众知识共享
• 5.2 信息公开的形式化影响政府透明度和公众知情权
• 5.3 应急知识的分散化限制政府和社会的参与
• 5.4 其他影响因素
• 5.4.1 对信息系统的过度依赖
• 5.4.2 缺乏适合知识管理发展的环境
• 6 政府对突发事件的知识管理应对策略
• 6.1 加强政府门户网站建设,立足政府和公众的沟通交流
• 6.1.1 信息服务
• 6.1.2 网站导航
• 6.1.3 网上办事
• 6.1.4 公众监督
• 6.1.5 个性化服务
• 6.2 构建基于知识管理的电子政务专网平台,促进政府信息公开
• 6.3 建立知识仓库,整合分散的应急知识资源
• 6.4 建设基于知识协作的政府知识管理系统,合理应对突发事件
• 7 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的论文