我国地方政府发行公债问题之研究

论文摘要

在分税制财政体制下,我国地方政府承担着大量的资源配置职能,公共支出面临很大压力。在地方财政收入和转移支付有限的情况下,逐渐形成大量债务,因此探索地方政府的融资方式和渠道,以缓解财政资金供需矛盾,就成为各方关注的问题。面对地方政府的债务困境,发行公债就成为地方政府缓解财政资金供需矛盾的一种有效方式。然而我国目前所使用的公债都是中央政府之债——国债,对于地方政府公债,却是明令禁止的。在分税制较为完善的国家,地方公债经过了长期的实践检验,已成为一种规范的融资方式。如今地方政府面临如此严重的债务困境,我们是应该固守条文约束,还是应该进行有效的疏导,是否应当赋予地方政府发债权,以减轻中央政府偿债负担就成为我国经济学界普遍关注的一个问题。正是出于对上述问题的关注形成了本文的写作动力。本文共分六章。第一章为导论,主要阐述本文的研究背景、现实意义、地方政府及地方公债的概念界定、地方政府发行公债的理论依据等;第二、三、四章分别从我国地方政府发债的必要性及条件、地方公债的经济效应以及国外经验的借鉴等三个方面对我国地方政府发行公债的可行性进行了分析,并于第五章提出相关制度设计;第六章是对本论文的全面小结。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 导论
• 1.1 地方政府公债的内涵和作用
• 1.1.1 地方政府
• 1.1.2 地方公债
• 1.1.3 地方公债的作用
• 1.2 地方政府发行公债的理论依据
• 1.2.1 公共支出理论
• 1.2.2 公共产品理论
• 1.2.3 财政分权理论
• 1.2.4 政府职能划分理论
• 第2章 地方公债的经济效应分析
• 2.1 地方公债的资源配置效应
• 2.2 地方公债对经济稳定和经济增长的影响
• 2.2.1 李嘉图等价定理分析
• 2.2.2 公债的资产效应
• 2.2.3 公债的总需求效应
• 2.2.4 公债对经济增长的影响
• 第3章 我国地方政府发行公债的必要性及可行性分析
• 3.1 我国地方政府发行公债的必要性
• 3.1.1 我国地方政府发行公债的理论必要性
• 3.1.2 我国地方政府发行公债的现实必要性
• 3.2 我国地方政府发行公债的现实可行性
• 3.2.1 资金供给有足够的空间
• 3.2.2 地方政府具备偿债能力
• 3.2.3 市场利率低的良好契机
• 3.2.4 地方政府存在对地方公债资金的需求
• 3.2.5 我国国债的发行和国外地方公债发行的经验可供借鉴
• 第4章 国外经验之借鉴
• 4.1 美国市政债券
• 4.1.1 美国市政债券的发行
• 4.1.2 美国市政债券的使用
• 4.1.3 美国市政债券的偿还
• 4.2 日本地方公债
• 4.2.1 日本地方公债的发行
• 4.2.2 日本地方公债的使用
• 4.2.3 日本地方公债的偿还
• 4.3 国外地方公债发行经验的启示
• 4.3.1 地方公债主要用途（用于地方公用事业和经济建设）
• 4.3.2 有效的审批与监督机制
• 4.3.3 独立的财政权与完善的分税制
• 4.3.4 具有多种配套措施的保障
• 第5章 我国地方公债发行的制度设计
• 5.1 我国地方公债的运作机制
• 5.1.1 发行主体和发行对象
• 5.1.2 发行方式和流通方式
• 5.1.3 发行利率
• 5.1.4 种类和期限
• 5.2 发行地方公债的风险防范机制
• 5.2.1 从技术层面上建立风险机制
• 5.2.2 合理确定发行规模
• 5.2.3 建立可靠的偿债机制
• 5.3 其他相关配套措施
• 5.3.1 制定和完善我国相关的法律制度
• 5.3.2 建立健全我国地方公债的监管体制
• 第6章 结语
• 6.1 本文小结
• 6.2 主要创新点
• 6.3 需进一步解决的问题
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果