关于县级政府公共政策评估体系建设的思考

论文摘要

要保证经济、社会的科学发展,必须要保证公共政策的科学性和合理性。公共政策评估作为一种对公共政策效益、效率和价值进行综合判断和评价的政治行为,是政策运行过程中的一个重要环节。通过政策评估,人们不仅能够判定一项政策本身是不是科学,是不是合理,是不是有副作用,而且可以由此而决定政策的延续、变更和终结。因此,科学的公共政策评估不仅是决策过程的关键环节,而且更是对公共政策进行综合评价或检讨的重要方法,是提高政府决策有效性和科学性的重要保证。目前,我国的政策评估从理论到实践运行,与国外有着明显的差距。而县级政府的政策评估尚未完全开展,在评估主体、评估目标、评估方法、评估标准、评估的信息支持及评估的地位保障等方面存在着许多问题,这些问题的存在,不仅制约着县级公共政策评估体系的建设,也制约着我国公共政策评估事业的发展。要加强我国县级政府的公共政策评估体系建设,可以吸取我国历史上公共决策的一些做法和经验,为我们提供思考。更主要的是,我们应该学习西方发达国家的成功经验,分析他们成功背后的合理之处,并将他们与我们中国的国情相结合,从而找到一条属于我们自己的,公共政策评估发展之路。要加强我国县级政府的公共政策评估体系建设,必须努力夯实五大基础,牢牢把握五个要素。五大基础指的是加强与公共政策评估密切相关的理念支持、组织支持、信息支持、理论支持和制度支持。五个要素,即在主体、目标、形式、标准、方法等五个方面,提出适合我国国情和特色的具体做法,通过建立不同层次的公共政策评估主体,实现主体多元化；通过明确各评估阶段的评估目标,实现目标明晰化；通过探索不同的政策评估形式,实现形式多样化；通过采取适宜的评估标准,实现标准科学化；通过采取科学的评估方法,实现方法有效化。并由此为我国建立公共政策评估体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 第一章 导论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究的目的
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 本文的研究方法、主要内容和总体框架
• 第二章 县级政府政策评估体系建设的意义、特点和要求
• 2.1 县级政府政策评估体系建设的现实意义
• 2.1.1 公共政策的失败风险对科学性提出的要求
• 2.1.2 公共政策制定过程中的执行成本提出的要求
• 2.1.3 公民的民主意识和参与意识对公共政策评估的要求
• 2.1.4 公共政策合法性的需要
• 2.2 县级政府政策评估体系的规范性特征
• 2.2.1 县级政府行政行为的特点以及对政策评估体系的要求
• 2.2.2 县级政府公共政策的特点以及对政策评估体系的要求
• 2.2.3 县级政府政策评估体系所应具备的规范性特征
• 第三章 目前我国县级政府政策评估现状及存在的主要问题
• 3.1 评估主体与开展评估的要求不适合
• 3.2 评估目标缺少多样性
• 3.3 评估方法缺少系统性和科学性
• 3.4 评估标准存在很大不确定性
• 3.5 评估的信息支持比较薄弱
• 3.6 评估的地位保障需要进一步提高
• 第四章 从浙江温岭市“民主恳谈”制度看基层政府公共政策评估体系建设实践
• 4.1 温岭市“民主恳谈”制度简介
• 4.2 对温岭市“民主恳谈”制度的分析
• 4.3 温岭“民主恳谈”实践的启示
• 第五章 完善我国县级政府政策评估体系的思路
• 5.1 夯实县级政策政策评估体系的基础环节
• 5.2 县级政府政策评估体系的模型——“四段评估”
• 5.3 完善县级公共政策评估体系的五大要素
• 5.3.1 建立不同层次的公共政策评估主体,实现主体多元化
• 5.3.2 明确各评估阶段公共政策评估目标,实现目标明晰化
• 5.3.3 探索不同的政策评估形式,实现形式多样化
• 5.3.4 采取适宜的评估标准,实现标准科学化
• 5.3.5 采取科学的评估方法,实现方法有效化
• 第六章 结语
• 参考文献
• 后记