行政奖励司法救济制度研究

论文摘要

行政奖励作为一种典型的柔性行政行为,在倡导“福利国家”、“服务行政”的社会大环境下具有其独特的价值。但由于行政奖励在我国尚缺乏相应的规范约束,传统以强制性行政行为为基础建立起来的司法救济制度与柔性行政行为之间又存在诸多不契合之处,导致行政奖励争议日渐增多却无法获得有效的司法救济。本论文试图对我国行政奖励司法救济制度进行分析检讨,并提出完善我国行政奖励司法救济制度的若干建议。全文内容共分前言、正文和结语三部分,正文共包括四章。前言部分对行政奖励行为的兴起做了背景性的介绍,以引入正文。第一章以现实生活中的真实案例为基础,归纳出行政奖励诉讼中所面临的理论和实务问题,揭示我国现行行政奖励司法救济制度所面临的困境。第二章对行政奖励司法救济制度的基础问题——行政奖励的法律属性和构成要件进行系统梳理和阐释,这是进一步探讨行政奖励司法救济制度的逻辑起点。法律属性方面,笔者对学界的观点进行了梳理,提出应将行政奖励定性为一种非强制性单方授益具体行政行为;构成要件方面,提出行政奖励在行为依据、行为方式要件上区别于传统强制性行政行为,并具有奖励权益这一自身独特的构成要件。第三章对我国行政奖励司法救济的必要性及制度的现状和缺陷进行阐述,全面分析了目前我国行政奖励司法救济制度存在的主要问题。力求对行政奖励司法救济制度在中国的发展有一个真实清晰的认识,从而为完善符合中国国情的行之有效的行政奖励司法救济制度提供本土化的土壤。第四章对如何完善我国行政奖励司法救济制度进行了探讨。首先总结了英美法系及大陆法系国家的先进措施和经验,归纳域外经验中对我国行政奖励司法救济制度的有益启示。在此前提下,笔者提出了若干建议来完善我国行政奖励司法救济制度,包括:拓宽行政奖励诉讼受案范围、引入行政奖励诉讼的化名制度和调解制度、增设行政奖励公益诉讼以及将精神损害赔偿纳入行政奖励赔偿范畴的建议,力求有所创新,以助于行政奖励司法救济制度理论和实践的良性发展。结语部分对本文所涉及的理论和实务问题进行了概括总结。

论文目录

• 摘要
• 前言
• 第一章 行政奖励争议案件凸显司法救济之困
• 第一节 从几起行政奖励争议案件谈起
• 第二节 行政奖励司法救济之问题初探
• 一、前提问题:关于行政奖励法律属性的争议
• 二、主体问题:原告能否以化名提起行政奖励诉讼
• 三、审查内容:法院能否进行合理性审查
• 四、赔偿范围:精神损害能否得到赔偿
• 五、提起方式:公益诉讼是否必要
• 第二章 行政奖励司法救济制度之基础问题研究
• 第一节 行政奖励的法律属性
• 一、传统观点
• 二、对传统观点的分析和总结
• 第二节 行政奖励的构成要件
• 第三章 我国行政奖励司法救济制度的现状与反思
• 第一节 行政奖励司法救济的必要性
• 第二节 我国行政奖励司法救济制度的现状
• 一、行政诉讼制度
• 二、行政赔偿制度
• 第三节 我国行政奖励司法救济制度的缺陷
• 一、受案范围过于狭小
• 二、原告一律不可以化名提起行政奖励诉讼
• 三、不允许适用调解
• 四、行政奖励造成的精神损害不予赔偿
• 五、公益诉讼缺失
• 第四章 我国行政奖励司法救济制度的完善
• 第一节 域外经验带来的启示
• 一、启示之一:受案范围逐步扩大
• 二、启示之二:司法审查内容更加全面
• 三、启示之三:调解制度运用于行政诉讼之中
• 四、启示之四:公益诉讼的确立
• 五、启示之五:对行政侵权造成的精神损害予以赔偿
• 第二节 制度完善的具体思路
• 一、拓宽行政奖励诉讼的受案范围
• 二、引入行政奖励诉讼的化名制度
• 三、引入行政奖励诉讼的调解制度
• 四、增设行政奖励公益诉讼
• 五、将精神损害赔偿纳入行政奖励赔偿范围
• 结语
• 参考文献
• 致谢