公务员在法治政府中依法行政能力的思考

论文摘要

依法行政是推动国家和社会法治化的需要和实施依法治国方略的前提。为此它要求公民法律意识的普遍提高,特别是公务员法律意识的提高,要求整个社会形成一个知法、懂法、遵法和守法的氛围。这关键又在于行政机关的依法行政,因为行政机关是国家事务和社会公共事务的管理机关,只有行政机关及其公务员对国家和社会生活实行规范、文明的依法管理,才能使法律、法规得到全面实施,也才能在全社会起到良好的尊重法律、执行法律和遵守法律的示范作用,有助于公民法律意识的普遍提高,有助于树立起法律至高无上的权威,从而推动整个国家法治化的进程。然而这些归根结底要靠公务员依法行政能力的提升,因为法律和法规的实施最终是要靠公务员去实现的。公务员依法行政能力的强弱就决定了国家的依法行政水平,从而就决定着依法治国的进程。近些年来,公务员依法行政能力得到了大幅的提升,但就我国目前公务员队伍的依法行政能力来看,还有很多公务员的依法行政能力比较弱,这不仅严重影响了我国政府的形象和社会的健康发展,而且还不利于公民利益的维护和政府执政地位的稳固。因此,在不断地提高国民素质,加强党的执政能力建设的同时,我们必须要把提高我国公务员依法行政能力放到重要的战略位置予以认真思考。本文从公务员在法治政府中依法行政能力的基本理论入手,着重分析了当前公务员依法行政能力的现状,在探讨存在的问题的原因基础上,赋予公务员依法行政能力新的内容,继而针对公务员在法治政府中依法行政能力观念意识比较落后、公务员队伍自身素质参差不齐、监督机制不完善、各部门之间利益化、考评与奖惩机制不健全等存在问题方面,提出了通过更新观念,提高公务员法治意识；加强培训,提升公务员依法行政能力；完善监督,发挥公务员依法行政的主体作用；加强沟通,提高公务员依法行政的协调力；健全机制,制定绩效考评规范等五个方面来加强、改善和提高我国公务员的依法行政能力的措施,希望能够为推进我国公务员依法行政能力的提高做出一些贡献。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• （一） 选题来源
• （二） 选题意义
• （三） 国内外研究现状
• 一、公务员在法治政府中依法行政能力的理论综述
• （一） 法治政府及依法行政相关理论
• （二） 公务员依法行政能力相关界定
• （三） 提高公务员在法治政府中依法行政能力的重要性
• 二、公务员在法治政府中依法行政能力的现状
• （一） 公务员在法治政府中依法行政能力的成就
• （二） 公务员在法治政府中依法行政能力表现出的现象
• 三、公务员在法治政府中依法行政能力存在问题的根源
• （一） 观念意识落后导致公务员依法行政认知力不足
• （二） 素质参差不齐导致公务员依法行政执行力不足
• （三） 监督制度不完善导致公务员依法行政抗腐力不足
• （四） 部门利益化导致公务员依法行政协调力不足
• （五） 考评与奖惩制度不健全导致公务员依法行政源动力不足
• 四、提高公务员在法治政府中依法行政能力的对策思考
• （一） 更新观念,提高公务员法治意识
• （二） 加强培训,提升公务员依法行政能力
• （三） 完善监督,发挥公务员依法行政的主体作用
• （四） 加强沟通,提高公务员依法行政的协调力
• （五） 健全机制,制定绩效考评规范
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 作者简介
• 攻读硕士学位期间研究成果