基于电子政务环境下的政务审批流程再造 ——以南充市为例

论文摘要

近年来,信息与网络技术正逐步改变着人们的生活,信息技术的相关应用不断的发展,政府信息化程度也随之不断提高。通过电子政务手段来实施和完善政府信息化进程,也越来越受到了人们的关注。随着电子政务的不断发展,政府认识到,作为一种虚拟的处理政务的手段,电子政务还未能和实体政务很好的契合,出现了诸如流程不畅、组织机制不协调、观念滞后等弊病,电子政务作为一种先进的政务治理理念还无法得到充分的应用,政府信息化的发展也遇到了瓶颈。如何将电子政务顺利的与实体政务相结合,通过电子政务手段进行政府的政务流程再造,成为了当今政府转变施政理念,执政为民的重要课题。本文以地方政府的政务流程为研究对象,通过规范研究与文献分析,结合案例研究,运用了电子政务和流程再造的相关理念,设计了如何在电子政务环境下进行政府政务流程再造的一套体系,并结合南充市政务中心如何运用电子政务进行审批流程再造的案例进行了实践,旨在为电子政务环境下政府政务流程再造设计一种新的思路。本文通过对国内外电子政务和流程再造相关理念和研究成果的回顾,分析了电子政务和政府政务流程再造之间存在的互动关系,得出在当今信息技术高速发达的环境下,政府再造和电子政务必须紧密结合才能真正达到政务流程再造的目的。本论文提出了电子政务环境下政务流程再造的总体策略、基本思路、基本原则,借鉴企业流程再造的方法设计出了一套政务流程再造的完整框架并进行了详细的介绍,包括了具体的六个阶段的设计说明,最后通过对南充市人民政府行政服务中心的介绍和相关业务的研究,特别是对政务中心审批流程再造进行详细论述,分析了在电子政务环境下政务中心审批流程再造的详细过程,并对再造前后的审批流程进行对比分析,肯定了流程再造后取得的成果,并对依然存在的问题进行了分析和解决建议。此案例为地方政府在电子政务环境下实施政务流程再造理论提供了现实依据。本论文研究主要成果如下：分析了基于电子政务环境下地方政府在政务流程再造过程中的具体思路和应该采取的策略,通过对南充市政府政务中心对审批流程再造的研究分析,总结了地方政府在电子政务环境下流程再造的可行性和出现的相关问题,并给出了解决问题的建议。构建了一个比较科学合理的在电子政务环境下政府进行政务流程再造的理论体系,为地方政府在政务流程再造在过程中提供了新的思路和启示。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 课题研究背景及问题的提出
• 1.2 课题的研究现状
• 1.2.1 电子政务相关理论研究
• 1.2.2 政府业务流程相关理论研究
• 1.2.3 对于国内外研究现状的小结
• 1.3 课题研究的内容与方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 电子政务和政务流程相关理论研究
• 2.1 电子政务相关理论
• 2.1.1 电子政务的定义、特征及分类
• 2.1.2 电子政务与传统政务的对比和分析
• 2.2 流程再造相关理论
• 2.2.1 企业业务流程与流程再造
• 2.2.2 政府政务流程与流程再造
• 2.3 电子政务与政务流程再造的关系
• 2.3.1 电子政务是政务流程再造的重要推动力
• 2.3.2 发展电子政务必须以政务流程再造为基础
• 第3章 电子政务环境下的政务流程再造
• 3.1 电子政务环境下政务流程再造的总体策略
• 3.1.1 电子政务环境下政务流程再造的基本思路
• 3.1.2 电子政务环境下政务流程再造的基本原则
• 3.2 电子政务环境下政务流程再造的整体架构
• 3.2.1 阶段—任务框架的提出
• 3.2.2 电子政务环境下政务流程再造的框架设计
• 第4章 南充市政府行政服务中心审批流程案例研究
• 4.1 南充市政府行政服务中心成立的背景和现状
• 4.1.1 政府行政服务中心成立背景
• 4.1.2 政府行政服务中心现状
• 4.2 行政服务中心审批流程再造的实施过程
• 4.3 行政服务中心审批流程再造的功效分析
• 4.3.1 传统审批流程模式的缺陷分析
• 4.3.2 审批流程再造的主要模式
• 4.3.3 审批流程再造的效果
• 4.4 行政服务中心审批流程再造过程中的问题与对策
• 结论
• 致谢
• 参考文献