我国公务员绩效考核制度的现状与改革对策研究

论文摘要

绩效考核作为人力资源开发与管理的重要环节,是员工的薪酬、晋升、激励以及职业生涯开发的基础。公务员绩效考核制度作为现代政府人力资源管理制度的重要内容,直接关系到公务员的个人成长、政府行政效率以及公共服务水平的提高,是对公务员实施科学有效管理的基础和制度保障。党的十七大报告也明确提出,要不断深化干部人事制度改革,着力造就高素质的干部队伍和人才队伍;要完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系;要创新人才工作体制机制,激发各类人才创造活力,开创人尽其才的新局面。随着实践经验的不断增加和研究的逐步深入,我国公务员绩效考核制度经历了几次重要的改革:1993年《国家公务员暂行条例》的颁布标志着我国现代公务员考核制度的全面建立和正式实施;1994年国家人事部下发了《国家公务员考核暂行规定》;2005年《中华人民共和国公务员法》以法律的形式明确了对公务员的考核规定;2007年又刚出台了《公务员考核规定(试行)》。历次改革使我国公务员绩效考核制度得以逐步完善,但是各地在执行上以及考核制度本身仍然存在一些问题:考核目的不明,定位不准;考核内容模糊,标准笼统;考核主体单一,责任不清;考核方法简单,手段陈旧;考核流于形式,缺乏监督。因此,有必要继续深化公务员绩效考核制度改革。本文是从公共部门人力资源管理的角度,研究公务员绩效考核制度。本文从结构上分五部分:一是绪论,阐述选题的背景、意义、研究思路和方法、创新点以及研究的重点难点;二是理论述评,介绍有关公务员绩效考核的基本概念、理论以及国内外相关研究进展;三是我国公务员绩效考核制度的现状、问题及原因分析;四是国外经验借鉴;五是公务员绩效考核制度的改革对策,分别从考核理念、考核目标、考核内容、主体、方法、程序等方面来探讨;第六部分是研究结论与展望。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 研究思路和方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 创新之处和拟突破的主要问题
• 1.4.1 研究的创新点
• 1.4.2 拟突破的主要问题
• 1.5 研究的重点和难点
• 1.5.1 研究重点
• 1.5.2 研究难点
• 2 文献述评
• 2.1 相关理论介绍
• 2.1.1 关键名词解释
• 2.1.2 公务员绩效考核的理论基础
• 2.2 国外公务员绩效考核研究述评
• 2.3 我国公务员绩效考核研究述评
• 3 我国公务员绩效考核制度现状
• 3.1 公务员绩效考核制度概述
• 3.1.1 我国古代官员考核制度
• 3.1.2 我国现代公务员考核制度简介
• 3.2 我国公务员绩效考核制度的实践困境及问题
• 3.2.1 考核目的不明，激励不足
• 3.2.2 考核内容模糊，标准笼统
• 3.2.3 考核主体单一，责任不明
• 3.2.4 考核方法简单，手段陈旧
• 3.2.5 考核程序形式化，缺乏监督
• 3.2.6 考核法规不完备，地位弱化
• 3.3 我国公务员绩效考核问题的原因分析
• 3.3.1 考核环境层面
• 3.3.2 考核主体层面
• 3.3.3 考核客体层面
• 4 国外公务员考核制度的实践探索及启示
• 4.1 国外公务员绩效考核的实践探索
• 4.1.1 英国
• 4.1.2 美国
• 4.1.3 法国
• 4.1.4 日本
• 4.1.5 新加坡
• 4.2 经验借鉴及启示
• 4.2.1 健全公务员考核制度
• 4.2.2 定性与定量相结合
• 4.2.3 平时考核与年终考核相结合
• 4.2.4 实行民主考核
• 4.2.5 考核结果等次的细化和量化
• 5 我国公务员绩效考核制度的改革对策
• 5.1 考核理念上：转变观念，深化对公务员绩效考核工作的认识
• 5.1.1 转变三种观念
• 5.1.2 树立三种意识
• 5.1.3 以科学发展观指导正确政绩观
• 5.2 考核目标上：准确定位，建立考核结果的激励反馈机制
• 5.3 考核内容上：完善职位分析，实施分类考评
• 5.4 考核主体上：引入“360 度考核”模型，建立民主考评机制和考核主体责任制
• 5.5 考核方法上：定性考核与定量考核相结合
• 5.6 考核程序上：注重规范，强化监督，加强考核程序的民主化、公开化
• 5.7 考核法规上：健全制度，狠抓落实，强化考核的法制化
• 6 研究结论与展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• 附录A
• 附录B：作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录