我国公务员绩效考核存在的问题与对策究

论文摘要

20世纪70年代,西方掀起“新公共管理运动”,旨在通过对政府的工作成绩和效率进行评估来解决长期困扰政府的管理危机、财政危机和信任危机。此后,此项运动风靡全球,各国纷纷掀起旨在提高政府工作效率和效果的行政改革浪潮。公务员作为行政管理的主体,其绩效直接影响政府管理的能力,对公务员绩效考核的相关研究引起学者及专家的广泛关注。我党的全国第十七次代表大会提出以下三个方面,一是继续改革干部人事制度,努力提高干部和人才队伍的各项素质；二是完善干部考核评价体系,以体现科学发展观和正确政绩观；三是创新人才工作体制机制,激发各类人才创造活力,开创人尽其才的新局面。我国的公务员制度建立比较晚,在不断借鉴西方发达国家的实践经验和理论成果的基础上,经过几次大的改革,逐步建立了具有本国特色的公务员绩效考核制度。1993年我国颁布实施了《国家公务员暂行条例》,标志着我国现代公务员制度的正式建立和实施；1994年我国颁布了《国家公务员考核暂行条例》；2005年颁布实施了《中华人民共和国公务员法》,是我国第一部公务员法；2007年颁布了《公务员考核规定(试行)》,对公务员绩效考核的相关内容进行了细化和补充。但是在具体实践过程中,还存在较多的问题,如：考核目的不明确；考核内容模糊,标准过于笼统；考核主体过于单一,责任界定不明确；考核方法落后、陈旧；考核结果流于形式,缺乏相应的监督制度。在了解我国公务员绩效考核存在问题的基础上,本文从环境、主体、客体三个层面对其原因进行了分析,并从公共部门人力资源管理的角度,结合西方发达国家的经验,进行了相应的对策研究。本文从结构上分为四部分：第一部分导论,主要论述本选题的学术背景、意义、研究思路和方法；第二部分理论基础的简述,介绍与公务员绩效考核相关的基本概念、理论和研究方法；第三部分我国公务员绩效考核的现状、存在的问题以及原因分析；第四部分在借鉴分析国外经验的基础上,结合本国国情分别从制度建设、优化政治环境、构建科学的考核体系以及制度运行的保障等几个方面来探讨公务员绩效考核的改革对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 导论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 选题的国内外研究现状
• 1.3 研究思路与框架
• 1.4 研究方法
• 第2章 公务员绩效考核的理论分析
• 2.1 公务员绩效考核的相关概念
• 2.2 公务员绩效考核的相关理论
• 2.3 绩效考核常见方法
• 第3章 我国公务员绩效考核的现状及存在问题
• 3.1 我国公务员绩效考核的现状
• 3.2 我国公务员绩效考核存在的问题
• 3.3 我国公务员绩效考核存在问题的原因
• 第4章 完善我国公务员绩效考核的对策
• 4.1 西方国家公务员绩效考核经验借鉴
• 4.2 完善我国公务员绩效考核的对策建议
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表