PPP模式在农村饮水安全工程中的应用研究 ——以东平县为例

论文摘要

随着人民公社的解体,集体组织力量从农村水利中退出,农村水利供给主体缺位。为了解决供给主体缺位的问题,本文提出引入民间资金以PPP（Public-Private-Partnership）项目融资的方式参与农村安全饮水工程,用大量闲置的民间资金解决政府投资不足的矛盾。在全面了解各种融资和管理模式参与农村饮水安全工程建设的优势与不足的基础上,力求找到适合农村饮水安全工程融资的模式。本文主要从三个方面讨论这个问题:1.理论研究。公共选择理论的发展与国家在农村水利供给上的失效产生的农村公共产品供给的缺失给农村公共产品供给市场提供了新的发展机遇。由于非经营性组织在我国农村公共产品供给方面有许多不足,所以本文重点上探讨PPP融资模式进入农村公共产品市场的可行性。2.案例分析。以泰安市东平县农村安全饮用水工程为例,做案例分析。通过风险分析可以得出PPP参与农村饮水安全工程项目融资具有满意的抵抗风险的能力。PPP参与农村安全饮用水工程的融资与建设基本上解决了农村供水中的主体缺位问题,加快了农村基础设施建设速度和公共产品供给质量。3.讨论。非经营性组织和经营性组织在农村饮水安全工程项目建设上各有所长,经营性组织在融资与快速建设方面有优势,但也有其不足。针对这些问题,笔者提出用PPP项目融资模式参与农村水利建设的可行性。PPP融资模式在公共建设领域运作的效率是有目共睹的,通过公私合作与私人机构高效率的示范作用提高公共部门的绩效水平,用以实现资源的优化配置。本文的创新之处:1.从公共产品理论、林达尔均衡理论、农村饮水安全设施的可销售性评估三个方面对PPP模式的分析,说明PPP模式适用于我国农村饮水安全设施项目;2.用层次分析法对PPP模式在农村饮水安全工程中的风险进行分析,提出PPP融资模式参与农村饮水安全工程建设和应用的模式。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 国内外研究进展
• 1.2.1 国外的研究进展及现状
• 1.2.2 国内的研究进展及现状
• 1.3 论文研究的目的和意义
• 1.4 主要研究内容和方法
• 1.4.1 论文的研究思路和主要内容
• 1.4.2 本文的研究方法
• 1.5 创新之处
• 2 我国农村饮水安全工程发展现状及存在的问题
• 2.1 我国农村饮水安全和公共产品供给现状
• 2.1.1 我国农村地区生活饮水安全现状
• 2.1.2 我国农村饮水公共产品供给现状
• 2.2 农村饮水安全工程实施中遇到的问题
• 2.3 农村饮水安全工程引入PPP运作模式的必要性
• 2.4 农村饮水安全工程引入PPP运作模式的可行性
• 2.5 本章小结
• 3 农村饮水安全工程中应用PPP模式的理论和现实依据
• 3.1 本文应用到的基本理论
• 3.2 在农村饮水安全工程中运用PPP融资模式的理论依据
• 3.3 在农村饮水安全工程中运用PPP融资模式的现实依据
• 3.4 本章小结
• 4 PPP模式在农村饮水安全工程中的应用分析
• 4.1 PPP模式
• 4.1.1 PPP模式的定义
• 4.1.2 PPP背后的经济学原因
• 4.1.3 PPP模式的适用性
• 4.1.4 PPP模式的基本形式
• 4.1.5 不同PPP协议之间的区别
• 4.2 PPP模式的国际经验
• 4.3 PPP融资模式在农村饮水安全工程中的实现途径
• 4.4 农村饮水安全工程应用PPP模式进行融资的运作方式和流程
• 4.4.1 农村饮水安全工程应用PPP模式进行融资的参与者
• 4.4.2 P农村饮水安全工程应用PPP模式进行融资的主要运作方式
• 4.4.3 农村饮水安全工程应用PPP模式进行融资的流程
• 4.5 PPP模式在农村饮水安全工程中的应用风险分析
• 4.5.1 农村饮水安全工程应用PPP模式进行融资的风险概述
• 4.5.2 农村饮水安全工程应用PPP模式进行融资的风险识别
• 4.5.3 农村饮水安全工程应用PPP模式进行融资的的风险评价
• 4.5.4 建立PPP模式运作农村饮水安全工程风险评价模型
• 4.5.5 农村饮水安全工程应用PPP模式进行融资的风险分配
• 4.6 农村饮水安全工程应用PPP模式进行融资应注意的问题
• 4.7 本章小结
• 5 案例分析
• 5.1 东平县概况
• 5.1.1 自然地理概况
• 5.1.2 社会经济概况
• 5.1.3 农村饮水现状
• 5.2 东平县农村饮水安全工程中PPP模式应用分析
• 5.2.1 东平县农村饮水安全工程中采用的融资模式
• 5.2.2 东平县农村饮水安全工程中PPP模式应用分析
• 5.3 东平县农村饮水安全工程PPP模式的风险评价
• 5.3.1 东平县彭集镇农村饮水安全工程简介
• 5.3.2 彭集镇PPP模式的风险评价
• 5.4 本章小结
• 6 结论与建议
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表论文等情况