论突发事件行政补偿的范围

论文摘要

在危机频发的当今社会,高效应对突发事件已经成为各国政府必须面临的重大挑战。在政府的应急机制中,行政紧急权起着主导作用,但政府所拥有的行政紧急权在突发事件中也最容易对行政相对人的合法权益造成损害,因此我们在限制行政紧急权的同时还应设立相应的权益保障和权益救济机制,突发事件行政补偿制度便是其中一种。突发事件中的行政补偿作为一项在突发事件中保障行政相对人合法权益的制度,对平衡公共利益和私人利益、监督行政机关谨慎行使行政紧急权也起着重要的作用。就如同为了防止行政机关任意侵害相对人权益需要为行政权设定边界一样,突发事件行政补偿制度也有其边界,而补偿范围就是突发事件行政补偿制度的边界。补偿范围作为突发事件行政补偿制度的一个重要组成部分,它的确定决定了行政相对人的合法权益能否得到填补及行政机关在突发事件中承担法定补偿义务的范围,也是突发事件事后审判机关行使司法监督权的界限。一个国家突发事件行政补偿范围的大小直接关系到这个国家在突发事件中对公民、法人或者其他组织合法权益保护的高低,更关系到这个国家突发事件应急法律制度的完善程度。从法律上确定一个科学、合理的突发事件行政补偿范围对于我国行政补偿制度的发展和研究以及我国应急法制的发展都能起到很好地推动作用,对加快我国的民主法制建设和人权保障程度的提高也有着重要意义。从我国目前的突发事件行政补偿立法来看,大多都是原则性的规定,对补偿范围没有明确的界定。因此加强突发事件行政补偿范围的理论研究对我国行政法学界而言是任重道远。本文共分三个部分。文章首先从行政紧急权的含义入手介绍了突发事件中行政紧急权行使的正当性。其次,文章对突发事件行政补偿范围的含义和确定突发事件行政补偿范围的理论意义和实践意义作了简单阐述,并在此基础上提出我国确立突发事件行政补偿范围的方式。文章最后在前两章内容分析论证的基础上,对我国突发事件行政补偿范围的具体内容从行为范围、事项范围和权益范围三个方面分类作了详细的阐述,以期对我国行政补偿制度的发展和应急法制的完善有所裨益。

论文目录

• 摘要
• 引言
• 第一章 确立突发事件行政补偿制度的必要性
• 第一节 行政紧急权在应对突发事件中的正当性
• 一、行政紧急权的含义
• 二、行政紧急权在应对突发事件中的正当性
• 第二节 突发事件行政补偿制度的功能
• 一、权利救济功能
• 二、权利平衡功能
• 第二章 确定突发事件行政补偿范围的意义与方式
• 第一节 突发事件行政补偿范围的含义
• 第二节 确定突发事件行政补偿范围的意义
• 一、理论意义
• 二、实践意义
• 第三节 确定突发事件行政补偿范围的方式
• 第三章 突发事件行政补偿范围的具体内容
• 第一节 突发事件行政补偿的行为范围
• 一、行政征用补偿
• 二、行政强制措施补偿
• 三、变更或撤销行政合同、行政计划等的损失补偿
• 四、行政行为附随效果致害的补偿
• 第二节 突发事件行政补偿的事项范围
• 一、突发事件中非正常开支的费用补偿
• 二、自愿协助损失的补偿
• 第三节 突发事件行政补偿的权益范围
• 一、权益性质范围
• 二、权益损失范围
• 结语
• 参考文献