环境卫生公共支出项目绩效评价 ——以南京市建邺区生活垃圾清运项目为例

论文摘要

环境卫生公共支出绩效评价是考评环境卫生公共支出效果的基础和重要环节。绩效评价程序、绩效评价标准以及绩效评价指标体系的构建,对于完善和系统优化我国环境卫生支出项目的绩效评价工作有着极其重要的作用。本文以南京市建邺区环境卫生公共支出中的生活垃圾清运项目为例,以公共选择理论、委托代理理论和新公共管理理论为依据,通过构建评价指标体系对环境卫生公共支出项目进行了绩效评价。全文共分五章,第一章综述了国内外有关环境卫生公共支出绩效评价的研究现状,介绍了本文的研究内容和研究方法。第二章界定了公共支出绩效评价的相关概念与基本理论,详细探讨了绩效评价的原则和方法。第三章运用层次分析法构建了环境卫生公共支出项目绩效评价指标体系,包括投入因素、效率因素和成果因素三个一级指标以及14个二级指标。第四章运用构建的指标对南京市建邺区生活垃圾清运项目绩效评价进行实证研究,得出的结果是78.8分,水平不高。第五章提出了提高绩效水平的相关对策以及完善地方环境卫生公共支出绩效评价体系的建议。希望为构建完善的环境卫生公共支出绩效评价指标体系提供参考,以提高环境卫生公共支出绩效评估水平。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 创新与不足
• 第二章 公共支出绩效评价理论与方法
• 2.1 相关概念界定
• 2.1.1 绩效
• 2.1.2 绩效评价
• 2.1.3 公共支出绩效评价
• 2.2 公共支出绩效评价的理论基础
• 2.2.1 公共选择理论
• 2.2.2 委托代理理论
• 2.2.3 新公共管理理论
• 2.3 公共支出绩效评价的原则与方法
• 2.3.1 绩效评价的原则
• 2.3.2 绩效评价的方法
• 第三章 环境卫生公共支出项目绩效评价指标体系构建
• 3.1 层次分析法概述
• 3.1.1 构建被评价项目的层次结构模型
• 3.1.2 构造各个因素之间的两两比较判断矩阵
• 3.1.3 单层次的一致性检验与单层次指标权重计算
• 3.1.4 总排序的一致性检验与总权重计算
• 3.2 构建生活垃圾清运项目支出层次模型
• 3.3 构造两两比较判断矩阵
• 3.3.1 建立指标评分标准
• 3.3.2 设计指标评分表
• 3.3.3 邀请专家打分
• 3.4 验证打分的一致性
• 3.5 计算权重
• 3.6 确定指标体系
• 3.7 制定绩效评价考核等级
• 第四章 南京市建邺区环卫系统环境卫生公共支出绩效评价实证分析
• 4.1 建邺区垃圾清运支出现状
• 4.2 指标解释与评分参照
• 4.3 打分
• 4.4 计算结果
• 4.5 评价的可靠性
• 4.6 对结果的分析
• 第五章 结论和对策建议
• 5.1 主要研究结论
• 5.2 提高南京市建邺区环卫系统生活垃圾清运管理项目支出绩效的对策
• 5.2.1 加大政府投入
• 5.2.2 提高生活垃圾处理率
• 5.2.3 加大基础处理设施建设力度
• 5.3 完善地方环境卫生公共支出绩效评价体系的建议
• 5.3.1 成立专门的社会中介绩效评价机构
• 5.3.2 建立科学的环境卫生公共支出绩效评价指标体系
• 5.3.3 建立绩效预算,加强制度建设
• 5.3.4 建立绩效报告制度,健全信息支持与收集系统
• 参考文献
• 致谢