论文摘要
财政是“国之大事”,对一个国家而言,可谓“无财则无政”。财政权也是国家最重要、最基础的权力之一,无论从实际还是从理论角度来看,财政权在一国的政治、经济和社会生活中都扮演着十分重要的角色。本文试图探寻财政权在宪政所追求的制约权力和保护权利中的价值、以及在宪政体制中的角色和重要作用。文章主要分为以下几个部分:第一章是引言部分,介绍本文的选题背景、相关文献综述以及写作思路。第二章是财政权的权力内容和权力属性。首先,从财政学理论出发介绍了财政和财政模式的相关理论,在分析财政模式的历史进程的基础上,把公共财政中的公共物品理论作为本文的理论基础之一,为更好地理解财政权打下基础。财政权的相关理论是本部分的主要内容,着重论述了财政权的概念、内容和权力属性;并对财政权与财产权、财权、国家权力、公民权利等相关概念之间的关系进行了较为深入地分析,通过从这些方面的分析,以期对财政权有一个全面正确的理解与把握。第三章是财政权的演变与宪政文明的关系探析——以英国为例。首先简要探寻了财政权在英国的演变历史。本文认为,从1066年“诺曼征服”英国建立起统一的封建王国开始,英国的财政权经历了从绝对的王权到议会逐步取得征税批准权、财政监督权,以及在议会内部财政权由上院到下院的演变过程。财政权的这种演变是由于常年战争军费开支巨大引发了财政危机,而“家计财政”模式难以支撑,又受制于传统习惯等因素,并最终是由阶级经济力量对比变化决定的。财政权的演变对英国宪政传统的影响主要表现在议会主权原则的确立、有限政府理论的形成及协商精神的充分体现等方面。第四章是财政权的宪法规制。规制财政权是民主宪政的要重内容与表现、是人民主权原则的体现、是民主与法治的保障,也是发展市场经济的必然要求,必须要从宪法层面对财政权加以规制。而对财政权的规制主要是对财政执行权的规制。文章简要归纳了国外规制财政执行权的几种主要模式,并总结了国外在规制财政执行权方面的经验及其借鉴意义。最后,立足于宪法文本和实践,分析了我国现行宪法在财政权规制方面的不足,并对完善我国对财政执行权力的宪法规制提出了具体的设想。