基于协商民主理论的政策议程设置研究

论文摘要

在公共政策分析的阶段论中,公共政策问题构建作为政策过程的逻辑起点,决定了政府未来的政策目标以及政策目标的公共性、民主性和科学性。但是,在政策问题构建中仍然存在着政策的“黑匣子”或者说是政策问题的“漏斗”,即政策议程。政策议程是连接政策问题构建和政策制定两大过程的关键环节,虽然在庞大的政策分析全过程中略显“娇小”,而且容易被学术界忽视,但却起着举足轻重的作用。目前,在我国乃至世界的宪政民主建设进程中,协商民主理论提供了一种新的思路,我国学术界近十几年对协商民主本身及其在各个领域的研究成果颇丰。在公共政策领域,作为政策过程中的重要环节,政策议程建构机制与协商民主的价值理念和制度设计恰好具有高度的契合性。同时,西方协商民主理论在我国本土化进程的加快、研究角度的多元化趋势和民主协商实践活动的蓬勃发展,为我国公共决策方式的转变和政策议程设置模式的重构提供了契机,因此,本文选择以协商民主理论为政策议程设置研究的理论基础。文章在对协商民主理论进行系统梳理之后,深入分析了我国政策议程设置的特点及存在问题,进而阐述了协商民主与政策议程设置在价值层面和制度层面高度的契合性,最后基于协商民主理论提出了优化我国政策议程设置的对策和建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景、目的和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题目的
• 1.1.3 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 核心概念界定
• 1.2.2 国内外相关研究述评
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献分析方法
• 1.3.2 案例分析方法
• 1.4 创新点
• 1.4.1 提出了协商民主与政策议程设置的契合性
• 1.4.2 提出了协商民主对政策议程设置的适用性
• 1.4.3 全面剖析了我国政策议程设置的特点和过程
• 第2章 协商民主理论综述
• 2.1 协商民主理论的引介
• 2.1.1 协商民主理论的兴起
• 2.1.2 协商民主理论的内涵
• 2.1.3 协商民主理论的核心价值
• 2.1.4 协商民主理论的实践模式
• 2.2 协商民主理论的发展趋势
• 2.2.1 从规范研究走向实证研究的协商民主理论
• 2.2.2 从单一领域走向多元领域的协商民主理论
• 2.3 协商民主理论对政策议程设置研究的现实意义
• 2.3.1 有助于提升公民参与政策议程的深度和效度
• 2.3.2 为政策议程设置提供了实践模式的借鉴
• 2.3.3 有利于提高公民政治参与意识和能力
• 2.3.4 促进我国公民社会的培育和发展
• 第3章 我国政策议程设置反思
• 3.1 我国政策议程设置的案例举要
• 3.1.1 就业歧视问题的议程创立过程
• 3.1.2 我国“煤矿安全治理”失效的现实
• 3.2 我国政策议程设置的特点
• 3.2.1 内生性
• 3.2.2 动员性
• 3.2.3 内参性
• 3.2.4 外压性
• 3.3 我国政策议程设置现存问题剖析
• 3.3.1 核心价值理念的游离
• 3.3.2 公众议程设置过于被动
• 3.3.3 公众参与的非制度性误区
• 3.3.4 公民话语权的不平等
• 3.3.5 公民政治参与意识和能力还相对较低
• 3.3.6 政府议程中民主协商机制的缺失与不完善
• 第4章 协商民主与政策议程设置的契合性
• 4.1 公共政策议程设置的价值探寻
• 4.1.1 政策议程设置对于公共政策过程的价值
• 4.1.2 政策议程设置对于我国民主政治建设的价值
• 4.2 协商民主与政策议程设置的耦合
• 4.2.1 价值取向的一致性
• 4.2.2 规范程序的相似性
• 4.2.3 根本目标的相同性
• 4.3 协商民主适用于政策议程设置的要素分析
• 4.3.1 政策问题的辐射范围
• 4.3.2 政策问题与公众切身利益的相关程度
• 4.3.3 公众获得政策问题相关信息的完整度
• 4.3.4 政府的回应性
• 4.3.5 政策问题对公众文化水平的要求
• 第5章 基于协商民主理论的政策议程设置优化
• 5.1 实现政策议程设置的价值诉求回归
• 5.1.1 公共性价值诉求的回归
• 5.1.2 民主性价值诉求的回归
• 5.1.3 合法性价值诉求的回归
• 5.2 合理设置公众议程
• 5.2.1 实现公众议程设置的常态化和制度化
• 5.2.2 实现民生政策问题构建中公众议程的前置
• 5.3 提高公民参与政策议程设置的深度和效度
• 5.3.1 内化公众议程主体选择秉承的价值取向
• 5.3.2 完善与创新公众议程中公民参与的制度化渠道
• 5.3.3 扩大公众议程中参与主体话语权
• 5.3.4 规范政府议程中决策主体的权力使用
• 5.4 创建政策议程设置的民主协商机制
• 5.4.1 创建政策议程设置过程中理性的辩论协商机制
• 5.4.2 实现辩论协商机制的法制化与程序化
• 5.4.3 增强政府的回应性
• 5.5 提高人民参与政策议程的意识和能力
• 5.5.1 培养公众的社会主义主人翁意识
• 5.5.2 突破公众参与政策议程的能力限制
• 5.5.3 培育更加成熟的公民社会
• 第6章 结论
• 6.1 协商民主与政策议程设置高度契合
• 6.2 协商民主的核心要义指导政策议程价值重塑
• 6.3 协商民主的制度模式为政策议程设置提供了程序借鉴
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况