论文摘要
非监禁刑罚执行监督是国家赋予检察机关的一项重要法律监督职能,是刑事诉讼监督的重要组成部分。近年来,随着世界行刑社会化趋势的发展和我国社会经济的高速发展,非监禁刑罚在实践中的适用比例逐渐增大,非监禁刑罚执行监督工作越来越重要。但实践中,监所检察部门对于非监禁刑罚执行的检察监督却缺乏足够的重视,国内学者对此也鲜有研究。本文通过研究我国非监禁刑罚执行监督制度的历史发展和现状,考察借鉴国外相关法律制度,分析我国非监禁刑罚执行监督中存在的问题,并提出笔者的完善对策,寻求建立一套缜密的并且行之有效的非监禁刑罚执行监督机制。文章共分为五大部分,依次是非监禁刑罚执行监督的概述、外国非监禁刑罚执行监督制度比较研究、我国非监禁刑罚执行监督制度的历史与现状、我国非监禁刑罚执行监督制度存在的问题、我国的非监禁刑罚执行监督制度的完善。第一部分介绍了非监禁刑罚执行监督制度的概念、内容、特征,并指出当前形势下,完善非监禁刑罚执行监督制度具有确保非监禁刑正确执行,维护社会治安稳定、保障罪犯人权的重要意义。第二部分考察了国外非监禁刑罚执行监督制度,分析了大陆法系,英美法系和前苏联、俄罗斯等国家的非监禁刑罚执行监督制度。经考察发现,各国非监禁刑罚执行监督模式虽不尽相同,但是无一例外都对非监禁刑罚执行监督高度重视,并在实践中总结了一套缜密的成熟的非监禁刑罚执行监督制度。其中,大陆法系重视交付环节的检察指挥执行制度,英美法系完善的非监禁刑罚执行监督机构设置,前苏联、俄罗斯对检察监督赋予强制力的规定等,对我国的非监禁刑罚执行监督制度的完善,有重要的借鉴意义。第三部分介绍了我国非监禁刑罚执行监督制度从确立到发展的历史和司法现状,指出非监禁刑罚执行监督制度在理论上和实务上都缺乏关注,处于停滞不前状态,急需加强理论研究,完善我国的非监禁刑罚执行监督的相关制度。第四部分指出了我国非监禁刑罚执行监督制度在司法实践中存在的主要问题,包括四个方面:一是交付制度不规范,存在文书不送达、罪犯不报到的情况;二是执行制度不健全,存在执行责任不落实、收监不及时、社区矫正责任不清楚的问题;三是检察监督机构设置不合理,存在部门名称不合理、监督机构不健全、无专职检察人员的问题;四是检察监督机制不健全,存在对交付的监督无渠道、对执行的监督无内容、对收监的监督无制约、监督手段无强制力等问题。第五部分笔者提出了完善建议,建议我国的非监禁刑罚执行监督制度应当从四个方面进行完善:一在交付制度上,完善文书交付制度、罪犯交接制度;二在执行制度上,健全日常管理制度、健全收监制度、健全社区矫正制度;三在检察监督机构设置上,统一刑罚执行法律监督机构名称、推行“科室分开”、明确设立监外执行监督岗位;四在检察监督机制上,加强交付执行监督,建立信息报送备案制度确保知情权、加强监管监督,建立随时介入制度确保调查权、加强执行变更监督,建立提请审查制度确保制约权、加强纠正力度,建立强制纠正违法制度确保纠正权。
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