建国以来农村土地政策的演进与启示

论文摘要

中国是一个历史悠久的国家,是一个农业大国,是一个农民占绝大多数人口的国家。如果没有解决好农村问题就是等于没有解决中国的经济问题,而要解决好农村问题首先是解决好农村土地问题。本文从历史角度,运用马克思主义的立场、观点和方法,对建国以后各个时期的农村土地政策进行梳理和理性地解读,分析农村土地政策的变化和影响以及所得到的启示,为我国进一步改革和完善农村土地政策提供积极的参考价值。本文一共分为五大部分,第一部分阐明土地政策的一般理论,解释土地政策的内涵和特征以及其功能,为土地政策演进提供理论支持；第二、三部分,主要介绍改革开放以前农地政策的变迁,以及这些土地政策内在逻辑联系,和对农村生活的影响；第四部分重点阐述集体所有制下家庭承包制的农地政策的形成、发展、绩效以及给农村社会带来的问题,具有很强的现实针对性；第五部分主要是就这些农地土地政策演变所带来的一些启示,对今后农地政策的出台提供一些完善性的建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 概述
• 第2章 土地政策的一般理论
• 2.1 土地政策的内涵
• 2.1.1 土地政策的概念
• 2.1.2 土地政策的特点
• 2.2 土地政策的功能
• 2.2.1 明晰产权的功能
• 2.2.2 导向功能
• 2.2.3 调控功能
• 2.2.4 利益分配功能
• 2.3 与农村土地政策相关联的术语说明
• 2.3.1 土地产权
• 2.3.2 土地所有权
• 2.3.3 土地使用权
• 2.3.4 土地流转
• 第3章 "农民个体所有,家庭自主经营"的农村土地政策（1949-1953年）
• 3.1 形成之因
• 3.2 "农民个体所有,家庭自主经营"的农村土地政策的意义
• 3.2.1 政治意义
• 3.2.1 经济意义
• 3.3 政策出台执行的效果
• 3.3.1 积极影响
• 3.3.2 负面影响
• 第4章 "集体所有,集体统一经营"的农村土地政策（1953-1978年）
• 4.1 农业生产互助的形成
• 4.1.1 农业生产互助的形成原因
• 4.1.2 农业生产互助的存在形式
• 4.1.3 对农村经济的意义
• 4.2 农业初级社到高级社的演进
• 4.2.1 农业初级合作社
• 4.2.2 农业高级合作社阶段
• 4.2.3 人民公社阶段
• 4.3 "集体所有,集体统一经营"的农村土地政策对农业生产的影响
• 4.3.1 积极影响
• 4.3.2 消极影响
• 第5章 "集体所有,家庭承包经营"的农村土地政策（1978-至今）
• 5.1 形成原因
• 5.1.1 农民自救
• 5.1.2 国家认同和推广
• 5.2 发展的历程
• 5.2.1 确立的阶段（1978-1984年）
• 5.2.2 磨合与稳定的阶段（1985-1991年）
• 5.2.3 市场经济转型的阶段（1992-1997年）
• 5.2.4 法制化的阶段（1998-2003年）
• 5.2.5 在统筹城乡过程中稳固与加强的阶段（2004-2008年）
• 5.2.6 深化改革与创新的阶段（2009年-至今）
• 5.3 执行的绩效
• 5.3.1 带动了农民劳动的积极性,促进了农业生产力的提高
• 5.3.2 农民生产经营自主,推动专业户的发展
• 5.3.3 乡镇企业快速兴起
• 5.3.4 农民的生活水平提高
• 5.4 存在的问题
• 5.4.1 土地产权模糊,导致整体变动性和不确定性
• 5.4.2 土地经营规模细碎化和分散化
• 5.4.3 农地流转的机动性不强,无法发挥农地效益的最大化
• 第6章 建国以来农村土地政策演进的启示与完善
• 6.1 启示
• 6.1.1 演进方式的多样化
• 6.1.2 尊重农民的选择是政策出台的基石
• 6.1.3 试验推广,降低改革风险和成本
• 6.1.4 产权明晰是政策执行的重要动力
• 6.1.5 政策在农村土地政策的变革和完善中,扮演重要角色
• 6.1.6 制定农地政策既要适时,又要谨慎
• 6.2 完善
• 6.2.1 立足国情,要长期稳固农村土地集体所有、家庭承包制,弱化集体,重视农民微观主体
• 6.2.2 市场化,完善土地流转制
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果