21世纪欧盟共同农业政策发展研究

论文摘要

本文研究的主要问题是欧盟如何在不同时期为共同农业政策制定不同的目标,以实现欧盟可持续发展战略的问题。本文采用新功能主义的理论视角,对欧盟超国家层面政治行为体的互动进行研究,主要内容包括：简要回顾了共同农业政策所面对的困境及其改革过程；总结了超国家机构在其中发挥的作用；举例说明了农业政策如何向其他政策领域扩展,并与其他相关政策结合形成新的共同农业政策体系。欧洲一体化虽然发展到今天这样的高度,但有一个问题始终未能解决,即民主赤字的问题。欧盟的最高决策机构是欧盟理事会,并非欧盟公民直接选举产生的欧洲议会,其合法性来自成员国之间签订的条约,而不是直接来自欧洲选民。因此,欧盟会产生合法性赤字的问题,即它所制定的政策影响到每一个欧盟公民,但却未得到他们的同意。所以,在缺乏输入民主来证明其合法性的情况下,欧盟必须通过输出民主来解决合法性赤字的问题。本文认为欧盟具有介于主权国家和国际组织之间的制度框架,假设其输入民主的缺乏可以通过输出民主来补偿,而输出民主则表现为政策的合理性。本文以欧盟共同农业政策的制定为例,通过证明其政策输出的合理性,来证明这个假设。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• （一） 选题缘由及研究意义
• 1、选题缘由
• 2、研究意义
• （二） 研究综述
• 1、欧盟共同农业政策研究现状
• 2、国内研究现状
• 3、国外研究现状
• 4、结论
• （三） 研究的理论视角
• （四） 研究方法
• 1、历史分析法
• 2、案例分析法
• （五） 研究的主要内容
• 一、共同农业政策决策模式
• （一） 欧盟决策模式
• 1、欧盟国家
• 2、超国家机构
• 3、决策模式
• （二） 农业问题决策模式
• 1、欧盟负责农业问题的部门
• 2、决策模式
• （三） 欧洲化（europeanization）
• 1、特征简介
• 2、“欧洲化”的分类
• 小结
• 二、上世纪90年代后欧盟共同农业政策面对的困境
• （一） 政策简介
• （二） 政策困境
• 1、欧盟内部困境
• 2、欧盟外部压力
• 3、东扩的困境
• 4、两德统一带来的新问题
• （三） 改革阻力
• （四） 改革目标
• 小结
• 三、超国家机构与共同农业政策改革
• （一） 1992年的麦克萨利改革（MacSharry reform）
• （二） 2000年议程（Agenda 2000）和1999年的柏林折中案（BerlinCompromise）
• （三） 2003-2004年的菲施勒改革（Fischler reform）
• （四） 2008年的健康检查（Health Check）
• 小结
• 四、共同农业政策的可持续发展措施
• （一） 财政改革
• 1、预算改革
• 2、资金流向
• 3、监督机制
• 4、“财政纪律”机制（Financial discipline）
• 5、直接支付
• 6、分离政策（decouple）
• 7、支付系统的选择
• 8、成员国的过渡期
• 9、保底措施（Partially decoupled payment）
• 10、改革意义
• （二） 动物福利
• 1、基本原则
• 2、具体措施
• 3、改革意义
• （三） 环境保护
• 1、奖惩规定
• 2、具体措施
• 3、远方地区（outermost regions）的环保
• 4、改革意义
• （四） 食品安全
• 1、基本原则
• 2、耐抗菌素（antimicrobial resistance）问题
• 3、传染性海绵状脑病的预防
• 4、机械加工肉（mechanically separated meat）标准
• 5、改革意义
• （五） 农业与信息技术
• 1、具体措施
• 2、改革意义
• 小结
• 五、超国家行为体与欧洲层面多元利益团体之间的互动
• （一） 欧盟委员会政策主动性的发挥
• 1、德洛尔
• 2、麦克萨利和菲施勒
• （二） 欧盟决策机制内部发生的有利于超国家行为体的变化
• 1、新成员国加入带来的影响
• 2、特定多数表决制的采用
• 3、欧洲议会权力的增强
• （三） 欧洲层面利益团体政策输入多元化的加强和发展
• （四） 超国家行为体与公共-社会利益团体之间互动结构的变化
• 小结
• 结论
• 参考文献
• 致谢