焦作黄河河务局武陟第一黄河河务局河南454950
摘要：随着水利水电建筑承包市场竞争越来越激烈，水利水电施工企业的要想获得更大的经济效益，就必须加强项目施工成本的管理和控制。并提高项目管理水平。本文对水利水电施工项目管理中存在的问题进行探讨。
关键词：水利水电；项目管理；因素
一、影响水利水电工程项目管理的重要因素
1.1施工材料。
水利水电工程建设，需要应用到混凝土、钢筋、砂石等施工材料。工程材料是否合格是影响工程质量的关键，如果材料出现问题，势必会造成水利水电工程安全或者质量方面的问题，因此必须要对施工材料的质量进行严格的控制，并建立一套科学、有效的工程材料质量安全管理体系，从材料的采购、进场验收、存放安置、科学应用等环节作出严格的管理。
1.2机械设备。
水利水电工程施工需要运用到挖掘机、运输机、碾压机等机械设备，机械设备的质量与其操作规范是否正常，对水利水电工程的施工质量影响较大。基于此，水利施工企业需要对机械设备进行严格的选择，优先对技术先进、性价比高、操作简易、运行效率高的机械设备进行选择采购，使它们参与到水利水电工程施工中来。
1.3施工人员。
在水利水电工程中，施工人员都是工程建设的参与者，他们所具备的综合素质与技能水平都与工程施工质量密切相关。与此同时，水利水电工程施工中一些技术性难题的解决，有赖于施工人员的施工水平的发挥，因此水利施工企业需要对施工人员进行严格的挑选，并不断提高他们的综合素质与技术操作水平，从而才能提高工程的施工质量。
1.4施工方法。
施工方法包括施工方案与施工工艺在内的制定，通常情况下，如果施工方法落后，或者因为施工方案在制定时不符合工程的施工要求，必然会影响到工程的质量与安全，同时还会影响对工程工期的控制，甚至造成停工、返工等严重问题。
二、我国水利水电施工项目管理中存在的问题
2.1企业项目审计机制欠缺
很多水利水电施工单位在施工前没有进行成本预算，在项目施工完成后也没有进行项目决算，忽视了项目审计环节，甚至是没有设立相关的项目审计机制。在水利水电项目施工工程中，可能使得成本增加，与施工初期成本预算有出入，甚至会出现项目停工等情况。项目审计机制的缺失一方面会降低项目工程的利润，另一方面对水利水电项目的施工质量得不到保障。
2.2项目管理执行力不足
项目管理是水利水电施工质量的保证，也是水利工程工作的核心内容。然而，在施工的过程中，由于相关管理人员自身专业素养水平较低或是管理不到位等原因，普遍出现管理执行力不足的现象，结果导致水利水电施工项目施工质量达不到相关要求，甚至是出现延误施工期限或者返工的现象，严重制约着水利水电项目建设的发展。
2.3管理人员素质普遍偏低
管理人员在水利水电项目施工中起着不可代替的作用，占有主要地位。物质决定意识，意识对物质具有反作用，正确的意识能够促进事物的发展，错误的意识阻碍事物的发展。作为管理人员不但要拥有过硬的专业知识以及高度的责任意识，还要严格按照项目管理规范标准来进行管理工作。只有这样，才能做好相关管理工作，并以此保证水利水电建设的质量。然而，目前我国的管理人员素质普遍较低写现象较为明显，从而严重影响着水利水电工程的施工质量。
2.4项目管理执行力不足
项目管理是水利水电施工质量的保证，也是水利工程工作的核心内容。然而，在施工的过程中，由于相关管理人员自身专业素养水平较低或是管理不到位等原因，普遍出现管理执行力不足的现象，结果导致水利水电施工项目施工质量达不到相关要求，甚至是出现延误施工期限或者返工的现象，严重制约着水利水电项目建设的发展。
三、水利水电工程项目施工成本控制管理对策
3.1推广项目成本核算
应根据工程施工实际条件，从人力、财力、物力的配置方面，制定一份合理的完善的、可行性强的内部成本核算定额，并分阶段进行部分成本核算管理及全部成本核算管理。同时，通过多种分配方法的实施及利用来核算与分析工程的人工费、建筑材料费、机械设备费及各种管理费等。并对项目每笔资金的使用情况进行认真的成本记录比对，对项目的每一步都要仔细控制核算。建筑材料费管理主要是以内部核算定额消耗为基准，及时了解国内建材市场行情动态变化，充分考虑建筑材料的质量性能、费用、运费、损耗及储存，严格科学合理的控制采购费的标准，机械设备管理费主要是以机械设备使用运行费为基准，合理充分发挥机械设备的使用作业性能，施工作业人员加强对机械设备的管理，结合施工机械的数目及性能进行科学地、合理地、积极地应用施工机械，做好施工机械的调度工作，充分提高施工机械设备的利用率，从而降低施工机械的使用费用及使用成本。
3.2建立并完善组织机构和健全各项责任制度和激励机制
水利水电工程项目成本控制具有全员性和综合性特点。在项目施工中，应建立并完善以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理责任制，制定实现这种计划和目标的控制方法和完善项目施工中有关责任制度。强化改革项目分配制度，建立有效的激励约束机制，调动经营管理人员的积极性，绩效奖惩分明、也是实施成本管理方法的有效手段。所有参建人员特别是项目经理应根据自己的业务承担相应的责任，如要求项目经理全面负责建设的进度、质量、成本及安全等，尤其是成本控制，应放在诸多项目的首位，从而达到成本控制的目的，实现预期的工程项目的经济效益。
3.3采取合理先进的施工技术措施控制工程成本
要充分发挥调动技术人员的主观能动性。对施工过程中的技术要点，要作必要的技术经济论证，选择合理的经济可靠的施工方案或技术，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。通过价值经济工程活动，制订先进的、经济合理的施工方案，保证项目工程的成本降低。
3.4建立成本控制责任制和对记录的内容进行整理和分析
在实际工程施工中，一般都会制定一些工作指标、进度目标来衡量管理人员的责任，并对其进行奖罚。应建立一个严密的、完善的、可行性强的成本控制责任体系，树立每一个干部职工对企业和集体负责的主人翁意识，另外也要在在施工过程中按照施工阶段成本构成，进行成本分类记录及统计工作，是进行成本分析、比较，做好下一步成本控制的基础。用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细地审核，对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查，使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。并结合实际施工和管理中的情况，撰写出施工成本统计分析报告，为降低成本，保证施工项目达到预期的经济指标作好准备工作。
3.5改革项目分配制度
为调动经营管理者的积极性对项目分配制度进行改革并建立有效的激励约束机制，这也是实施成本管理方法的有效手段。可结合经营管理者的的实际业绩和企业经济效益来制定报酬，将经营管理者的收入与经营业绩挂钩，让经营管理者即承担管理责任和经营风险又获得较好的报酬，充分调动其积极性。同时应当注意项目分配制度的制定必须是合理的、可行性强的，且经营业绩的评价要系统、科学有效。
3.6加强建筑材料管理费和机械费的控制
建筑材料费的控制是施工成本控制的重要内容。因建筑材料是施工成本最主要的组成部分，加强对材料采购成本的成本控制。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃；严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。另外在施工中，加强对机械的保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞.保证机械设备高效运转。
参考文献：
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[2]莫愿梅.水利水电工程项目施工成本控制存在的问题与对策[J].企业科技与发展：下半月.2010
[3]张安泰：浅析中小型水利水电工程施工中的成本控制；现代企业教育；2008