纪莉
山东能源枣矿集团蒋庄煤矿信访办公室
党的十八大以来，习近平总书记就信访工作一再强调要“千方百计为群众排忧解难”，要增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。改革开放的深入和人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境方面的要求增长，信访工作曾现新的特点。做好新形势下的信访工作，广大信访干部必须强化使命担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好，努力将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。
一、强化使命担当，增强信访责任意识
随着我国政治体制和行政体制改革的深化，社会进入了转型期，同时也处在矛盾凸现期，信访工作承载的压力越来越大，对事关群众利益的小矛盾、小纠纷，如果处理不及时，就有可能影响社会的和谐稳定。积极探索做好新形势下信访工作的规律、途径和办法，既是坚持群众路线、做好群众工作的重要依托，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。只有强化信访责任落实，创新信访长效机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法才能提高信访事项处置率。信访干部只有不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，坚持实事求是、客观公正的原则依法处理群众反映问题，才能切实有效做好维护稳定工作。
二、做好源头预防，强化信访机制创新
（一）加强基层基础，做好初信初访
信访反映民生，民生关乎民心，民心连着党心。只有加强信访工作的基层、基础，才能做好信访工作的源头预防。只有主动排查矛盾纠纷，才能提前介入解决信访不稳定因素。信访干部要重视初信初访，力戒久拖不决，以免造成重复信访、越级信访。要坚持定期梳理信访档案，对来访事项进行认真复核研究，列出易引发不稳定因素的“热点”“难点”问题，仔细查找产生信访问题的原因，进行超前预警，主动介入，跟进化解。要充实完善信访网员网络，形成信息互通、资源共享、快速反应的信访信息预警网络，做到隐患早发现、苗头早控制、工作早介入、问题早处理，切实把影响社会稳定的热点、难点问题解决在基层。
（二）强化督查督办，严格责任落实
一是要严格领导包保。做好信访工作，要严格落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的信访工作原则，切实强化“三个责任主体”，即：解决问题的责任主体、处理疑难信访问题的责任主体和维护信访秩序的责任主体，使信访工作程序更加顺畅，矛盾在基层得到妥善化解，努力形成统一领导、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。
二是要强化协调督办。加强对信访事项的协调处理和督办是促进信访问题解决，维护职工群众合法权益的有效方法。要牢固树立固本强基的思想，通过职能部门联席会议处理重要信访事项，实行领导包案、部门协同，联合下访，上门化解。做到“三坚持、三注重”，即：坚持依法办理，注重证据和办理程序；坚持热情办理，注重热情耐心解释；坚持适时反馈，注重情理沟通，确保信访问题得到及时、妥善解决。
三是要严格责任倒查。加强督查督办是促进信访问题解决的有效手段。对重点信访事项要实行集中交办，定期检查通报落实情况。对工作不力、久拖不决的案件，要强化责任倒查。要注重抓好办理时效、办理质量和处理落实三个环节，将督查督办情况纳入信访工作考核。对信访工作不力或推诿、扯皮导致矛盾激化的，要通过严格问责考核机制来强化各级各部门做好信访工作的责任意识。
（三）强化信息预警，完善信访网络
实践证明，只有狠抓涉稳信息排查，强化信息预警，才能有效做好不稳定因素的源头预防。
一是完善矛盾纠纷排查网络。要积极整合资源，运行党政统一领导，相关部门积极参与、密切配合的信访联合调处机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，以基层单位为前沿，信访部门为枢纽，将重点职能部门设为网格纵线，将基层单位、社区设为网格横线，构建纵到底、横到边、全覆盖、无遗漏，一级管一级、一级带一级的涉稳信息网格管理体系，将信访工作的触角延伸到基层的每一个角落。通过严格不稳定因素动态排查、信息及时报送制度，着力抓好信访重点问题、重点人员和重点时期的防范化解工作。
二是完善信访评估机制。在政策制定、执行过程中要坚持政策的连续性、一致性，防止政策执行不到位引发不稳定因素。凡是制定涉及群众切实利益的政策措施时，必须严格依法决策，充分听取群众意见，对可能产生信访问题的因素要严格开展信访评估，从源头上预防和化解不稳定因素。
三是完善应急处置机制。要强化应急处置措施，实现应急处置工作的法制化、科学化。在处理群体性事件时，务必要弄清事因、群众心态和现场情况，慎重决策。对思想认识问题，做好宣传解释工作，帮助群众明晰事理。对群众的不合理要求，要依法依规做好法律政策解释工作。对违法行为，由公安机关依法处置。
三、强化学习提升，做好服务群众工作
（一）强化责任意识
习近平总书记强调，要建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，不断开创信访工作新局面。践行人民信访，广大信访干部就要勇于担责，善于做群众工作。要牢固树立“四个意识”，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，推动依法及时就地解决群众合理诉求，坚持一手抓信访事项解决，一手抓源头性、基础性工作，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，更好维护群众合法权益，做好服务群众工作。
（二）提升专业技能
做好信访工作，责任在领导，机制在长效，关键在落实。信访干部应加强法律知识、心理学、管理学知识学习，改进工作作风，提升做思想政治工作的能力。对能够解决的问题，要尽快解决，决不能推诿拖延，把小事拖大。对条件暂不具备的，短期内难以解决的问题，要耐心做解释疏导工作。要坚持把做好思想政治工作与解决职工群众的实际问题结合起来，把思想政治工作和政策解释工作贯穿信访处置的全过程，真正为职工群众释疑解惑，理顺情绪。对闹访、缠访人员，要积极进行沟通，从法理、道理、情理、心理等方面进行耐心细致的解释说明、思想疏导。对涉法涉诉的信访问题，要耐心做好法律政策解释，教育引导通过司法途径解决问题。
筑梦中国，共建小康，信访干部应以群众满意作为工作的最高标准，以“群众利益无小事”的态度，诚心实意地为民办实事、解难事，才能为经济社会的健康稳定、和谐发展做出更大的贡献。