江门市政府行政问责制研究

论文摘要

近年来,行政问责在全国各地频频发力,民众对于行政问责制度建设的呼声愈来愈高。2009年,中央出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,成为加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措。温家宝总理在2010年《政府工作报告》中进一步提出强化行政问责,对失职渎职、不作为和乱作为的,要严肃追究责任。从2003年开始,我国地方政府相继出台了专门的行政问责规章制度。2004年,广东省江门市出台了《江门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》,2005年出台了《江门市直加强行政推诿搁置过错责任追究实施意见的通知》,近几年来,通过严格的责任追究,江门市各级领导干部的责任意识明显增强,工作作风明显转变,执行能力明显提高,促进了全市各项工作更加优质、高效地开展。但是,江门市在推行问责制的实践过程当中还存在不完善、不规范的地方,这影响了问责制积极作用的发挥,在理论和实践中还有许多地方需要我们探索。本文通过比较研究法、调查分析法、个案分析法、文献分析法,对国内外行政问责制度以及相关理论的分析和比较,对照国外和我国其他地方性政府在行政问责制方面取得成果的经验基础上,从江门市出台的地方性的行政问责法规入手,对江门市的行政问责制进行了初步研究,找出当前江门市行政问责制实施存在的主要问题以及原因分析,提出几点完善江门市行政问责制的对策性建议,以期对江门市地方行政问责制研究有所裨益。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究内容和研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 本章小结
• 第二章 行政问责制的理论基础
• 2.1 行政问责制的概念
• 2.1.1 行政责任
• 2.1.2 行政问责制
• 2.2 行政问责制的相关理论
• 2.2.1 民主政治论
• 2.2.2 委托—代理理论
• 2.2.3 公共选择理论
• 2.2.4 交易成本理论
• 2.3 本章小结
• 第三章 国内外行政问责制的实践
• 3.1 发达国家和地区实施行政问责制的现状
• 3.1.1 美国的行政问责制
• 3.1.2 英国的问责制
• 3.1.3 中国香港地区高官问责制
• 3.2 发达国家与地区行政问责制对我国的启示
• 3.3 我国内地实施行政问责制的现状
• 3.3.1 问责力度加大
• 3.3.2 问责常态化
• 3.3.3 问责制度化
• 3.3.4 舆论监督在问责中的作用日益凸显
• 3.4 本章小结
• 第四章 江门市行政问责制度实施现状分析
• 4.1 江门市行政问责制实施的现状
• 4.1.1 江门市行政问责制制度的建立
• 4.1.2 江门市行政问责制的实施情况
• 4.1.3 江门市实施行政问责制取得的成效
• 4.2 江门市实施行政问责制的存在问题
• 4.2.1 责任意识淡薄
• 4.2.2 职责权限规定不清
• 4.2.3 问责程序不完善
• 4.2.4 政府执行力度不够
• 4.2.5 监督实施不力
• 4.3 江门市实施行政问责制存在问题的原因分析
• 4.3.1 权力的属性
• 4.3.2 政府执行因素
• 4.3.3 社会环境因素
• 4.3.4 法制建设因素
• 4.4 本章小结
• 第五章 完善江门市政府行政问责制的途径
• 5.1 明确职责权限
• 5.2 加强问责的监督力度
• 5.2.1 强化人大监督
• 5.2.2 健全司法机关监督
• 5.2.3 加强新闻媒体的监督
• 5.2.4 加强社会公众的监督
• 5.3 完善行政问责程序
• 5.4 提高政府执行力
• 5.5 加强责任行政文化建设
• 5.6 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果
• 致谢
• 附表