政府管制研究——管制与放松管制的轮回

论文题目: 政府管制研究——管制与放松管制的轮回

论文类型: 硕士论文

论文专业: 宪法学与行政法学

作者: 孙刚

导师: 张树义

文献来源: 中国政法大学

发表年度: 2005

论文摘要: 政府管制是政府为了改变或控制经济组织的经营活动而颁布一系列法律及规章制度,并直接参与对违背这些法律、规章制度的惩处。从其概念上看,政府管制就是运用公权力的来规制市场的活动,其涉及公权力的范围及行使、市场经济的程序规制等问题。对于行政法学而言,政府管制的内容可以涉及:行政授权、自由裁量权的控制、正当法律程序、国会的监督、分权、行政裁决、行政行为的程序、司法审查等等。行政法学学者立足于行政法的内部去观察政府管制行为的理由是很充分的,同时也是很有价值的。但本文是立足于行政法学外部,以经济学的研究方法去观察政府管制行为的,不论从研究方法,还是研究的内容都非纯行政法学研究所能达到的,这也非纯行政法学硕士论文研究的。但问题的关键是政府管制问题既涉及行政法学的内容,又涉及到经济学、社会学、政治学的内容。政府管制的研究仅仅停留于行政法的规范与程序等内容上是不足以把政府管制问题的研究推向新的境界。因为有些问题仅立足于行政法学的视角是不能研究明白的。如管制的“成本一效益分析”,仅以文字的形式是不能表述明白的,但如果借助经济学的图表、数学公式的定量分析效果就不一样了。图表能给人以更直观的印象,使得用文字难以表达的问题简单化;由于自然科学中数学公式、坐标图是经历过反复论证及实践检验的,这使得用此种方发研究的结果更能接近问题的本来面目。政府管制是一个相当复杂的政治行为,要想深入研究政府管制行为的整个过程,单一的研究方法是不够的。本文跳出仅对政府管制程序以及监控管制进行研究的传统框架,力图从经济学的角度开始研究政府管制的实质。 本文共分五章,各章节之间有着内在的逻辑关系。第一章是政府管制的概述,设立此章的目的是弄清政府为什么可以对经济进行管制。本章共分三节,前两节是论证政府对经济、社会进行管制的理论依据及具体的合理性依据,第三节是政府管制的分析模式,其设立目的是为第二章政府经济管制的效果分析提供分析方法。第二章是政府经济管制的效果分析,这为更准确地认识我国目前政府管制存在问题提供理论及认识支持。其中对经济管制下企业行为绩效的分析采取经济学图有分析法,这种方法能更明朗的看出进入管制对垄断利润及经济效率的动态影响,以此能更准确把握管制与放松管制之间的度。第三章是严格政府管制带来的不经济现象,此章是一过渡章,通过对政府管制带来不经济现象的分析,实证分析了严格政府管制的弊病,为政府管制改革做好铺垫。第四章是政府管制的发展趋势——放松管制,通过对严格管制带来的管制失灵的成因分析,来说明政府采

论文目录:

第一章 政府管制概述

第一节 政府管制的概念、理论基础及发展

一、政府管制的概念

二、政府管制理论基础及发展过程

（一） 有关政府管制的理论

（二） 政府职能的定位：单一职能还是双重职能

第二节 政府管制的合理性（正当性）分析

一、政府管制是公共利益的需要（非经济的）

二、政府管制是培育企业伦理和公共道德的需要（非经济的）

第三节 政府管制的分析模式

第二章 政府经济管制的效果分析

一、经济管制的实证分析

二、经济管制下企业行为绩效分析（经济正当性分析）

（一） 进入管制下垄断利润的形成

（二） 进入管制对经济效率的影响

第三章 严格政府管制带来的不经济现象

一、垄断的产生——中国自然垄断行业的生成背景与发展对策

二、寻租的产生——政府寻租的本质分析

（一） 政府管制、产权分配与寻租活动

（二） 政府管制是否必然产生寻租？

第四章 政府管制的发展趋势——放松管制

一、西方国家放松管制的背景及成因

二、中国政府管制失灵的背景

（一） 法律方面的因素

（二） 经济的行政管理体制方面的因素

第五章 政府管制改革方略

第一节 政府管制改革的战略策划——我国政府管制改革的势、时、术

一、我国政府管制改革的势、时、术

（一） “势”之所指

（二） “时”之所指

（三） “术”之所在

第二节 中国政府管制面临的问题

一、中国政府非经济性管制的效果不佳

（一） 社会性管制的效果

（二） 反不正当竞争的效果

二、基础设施产业效率低下

三、中国政府管制面临的其他问题

（一） 目前政府管制成本问题

（二） 政府管制者的个人权力问题

（三） 政府管制的不确定性问题

第三节 中国政府管制的难点及对策——以基础设施管制改革为例

一、管制改革的难点

二、基础设施政府管制的改革措施

（一） 改革“政企合一”的管理体制

（二） 建立责任制管理制度

（三） 引入竞争机制

（四） 完善相关立法

（五） 建立明确的产权制度避免寻租现象的出现

结语

参考文献

发布时间: 2005-07-11

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