中国工业反哺农业实现机制的构建及政策分析

论文摘要

依靠农业提供大量的剩余中国经济得到了快速的发展,工业化、城市化的步伐明显加快。但在农业作出巨大的贡献后,其自身却面临着生产方式落后、农民收入增长缓慢、农村相对闭塞落后等困境,这种状况如不解决将会影响国民经济的健康发展。随着2004年我国农业税取消以及不久前召开的十七届三中全会宣布一系列涉及农村体制机制改革的政策出台,标志我国政府开始转变发展思维,即从注重工业化、农业支持工业向工业反哺农业、统筹工农发展方向转变。然而现实情况却是尽管出台了系列的支农惠农政策,但由于反哺机制的缺失,往往导致反哺渗漏严重、反哺绩效低下。努力构建起与中国经济发展阶段相适应的工业反哺农业机制,成为现实迫切需要。基于此考虑,本文在界定反哺机制的基础上,对工业反哺农业机制构建问题进行了探索研究。本文分为五章,第一章通过对马克思主义经典作家、发展经济学及我国多年来围绕工农关系理论研究的概述,梳理出工农关系理论嬗变的轨迹,剖析工业反哺农业发生的理论依据。第二章介绍了美国、日本、韩国、台湾工业反哺农业的成功经验,并认为建立健全工业反哺农业的法律法规体系、明确反哺过程中政府、企业、社会的分工、发展规模化农业、培育农民自己的合作组织这四种措施,是值得我们学习和借鉴的。第三章主要对工业反哺农业机制构建的现实基础进行分析,认为农业的小部门化、资源耗竭、环境恶化以及农业积累的历史贡献要求当前我们进行工业反哺农业,并且认为当前工业反哺农业机制不健全是阻碍工业反哺农业的最大障碍,其后根据我国国民经济发展的一系列数据得出当前我国已经步入工业反哺农业的转折期,此时建立工业反哺农业的机制正当其时。第四章在对我国工业汲取农业剩余机制进行了回顾和明确反哺原则和主体的基础上认为当前需要建立资金反哺、人力资本反哺、科技反哺、农工商一体化反哺四大机制。第五章认为构建完善的法律法规支撑体系、实施制度创新、创新农业经营制度、大力发展中小城镇是与当前反哺背景相耦合的政策需求。本研究在以下几个方面有所创新:一是初步构建起了工业反哺农业机制研究的基本分析框架;二是对工业反哺农业机制结构进行了设计;三是初步构建起了农业生产要素投入机制;四是提出了确保工业反哺机制正常运行的政策主张。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第1章 工业反哺农业的理论依据
• 1.1 马克思主义经典作家对工农关系的论述
• 1.1.1 农业的基础地位和作用
• 1.1.2 工农业的关系及发展趋势
• 1.2 发展经济学中工农关系理论的论述
• 1.2.1 刘易斯的“二元经济”理论
• 1.2.2 费景汉—拉尼斯二元经济论
• 1.2.3 乔根森二元结构模型
• 1.2.4 哈里斯—托达罗模型
• 1.3 国内对工业反哺农业理论研究的述评
• 1.3.1 工业反哺农业的内涵
• 1.3.2 我国是否已进入反哺农业阶段
• 1.3.3 工业反哺农业的实现机制
• 第2章 工业反哺农业的国际经验及启示
• 2.1 先行工业化国家的成功经验
• 2.1.1 美国工业反哺农业的成功做法
• 2.1.2 日本工业反哺农业的成功经验
• 2.2 新兴工业化国家和地区的成功经验
• 2.2.1 韩国工业反哺农业的成功经验
• 2.2.2 台湾工业反哺农业的成功做法
• 2.3 几点启示
• 2.3.1 建立健全工业反哺农业的法律法规体系
• 2.3.2 明确反哺过程中政府、企业、社会的分工
• 2.3.3 发展规模化农业
• 2.3.4 培育农民自己的合作组织
• 第3章 工业反哺农业机制构建的现实基础
• 3.1 我国工业反哺农业机制构建的必要性分析
• 3.1.1 农业的历史贡献要求工业必须反哺农业
• 3.1.2 反哺机制不健全是实现工业反哺农业的主要障碍
• 3.2 我国工业反哺农业机制构建的可行性分析
• 第4章 工业反哺农业实现机制构建的一个框架分析
• 4.1 工业汲取农业剩余机制的形成及发展
• 4.1.1 人民公社制度为汲取农业剩余提供重要组织保证
• 4.1.2 政府采购”成为汲取农产品剩余的重要工具手段
• 4.1.3 以户籍制度为核心的二元经济体制为农业剩余汲取提供外部环境制度
• 4.2 工业反哺农业机制的内涵及主体选择
• 4.2.1 工业反哺农业的内涵
• 4.2.2 工业反哺农业机制构建遵循的原则
• 4.2.3 工业反哺农业的主体选择
• 4.3 工业反哺农业的实现机制的构建
• 4.3.1 资金投入反哺机制
• 4.3.2 人力资本反哺机制
• 4.3.3 科技反哺机制
• 4.3.4 农工商一体化反哺机制
• 第5章 工业反哺农业运行机制的匹配性政策分析
• 5.1 构建完善的法律法规支撑体系
• 5.1.1 国家对农业的支持由政策为主转向法律为主
• 5.1.2 构建反哺农业法律法规的构想
• 5.2 实施制度创新、消除反哺屏障
• 5.2.1 改革乡镇行政管理体制
• 5.2.2 建立城乡统一户籍制度
• 5.2.3 建立城乡统一的就业制度
• 5.2.4 建立统一的福利保障和教育卫生制度
• 5.3 创新农业经营制度、发展规模化农业
• 5.3.1 完善农村土地制度
• 5.3.2 促进农民专业合作组织发育壮大
• 5.3.3 促进农产品行业协会发育壮大
• 5.3.4 培育农工商产业集群
• 5.4 大力发展中小城镇、实现以城带乡
• 参考文献
• 致谢