论文摘要
在古代,封建政权没有延伸到乡村,乡绅成为村庄治理的主力,他们利用自己的学识、财富和品德参与村庄治理。一方面,乡绅代表国家政权对村民进行日常管理;另一方面,乡绅站在村庄的立场,维护村民的权益,促进村庄发展。所以,乡绅治村是中国古代农村社会的主要治理模式。改革开放以来,农村社会出现了分化,一些精英式的农民脱颖而出,动员他们参与村庄治理,成为村庄治理的主体,必将为村庄治理输入新的能量。本文研究农村精英人物参与村治,研究新时期农村精英人物参与村治的动机、能力、途径保障和成效保障。农村精英人物参与村治也会有一定的动机,不仅有政治、经济、社会方面的利益追求,也有乡村社会既有的情理规则的鼓动和实现自身价值的内在追求。农村精英人物参与村治要应对村庄日益复杂的公共事务,所以农村精英人物参与村治必须具有道德、能力两方面的素质保障。具有良好的道德品质,是农村精英人物参与村庄治理后尽可能维护村庄公共利益的道德保障。在村庄治理中,还需要农村精英人物具有经济能力、整合能力和社交能力,这三方面的能力既是农村精英人物参与村治的前提,也是农村精英人物参与村治取得成功的重要保障。接着本文从体制内和体制外两个方面分析农村精英人物参与村庄治理的途径,体制内主要通过竞选村干部、当选人大代表和政协委员来实现对村庄的治理,这是从法理上规定的村庄治理途径,因此也是村庄治理的主要方式。但是在现实农村治理中,也存在着一些体制外的治理途径,这些途径大多具有临时性、社会性的特征,成为村庄治理的重要组成部分。农村精英人物参与村治,必须在村庄治理上取得应有的成效,因为治理成效是精英治村模式长久存在的决定性因素。本文从农村精英人物与地方政府、村民以及精英间的合作型关系,来研究保障精英治村模式的成功。农村精英人物积极参与村庄治理,村庄治理就可能形成多元治理格局,为全体村民参与村庄治理起到示范作用,最终促使村庄由威权主义治理向自治治理的转变。
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