我国养老保险制度城乡整合的对策研究 ——以常熟市为例

论文摘要

社会养老保险制度是我国社会保障体系中最核心、最关键的组成部分,完善和健全社会养老保险制度直接关系到国民经济的可持续发展,对稳定和促进社会经济繁荣、建立社会主义和谐社会具有重要意义。在我国现阶段,基本养老保险制度呈现明显的城乡分割特征,这不仅阻碍了城乡一体化的进程,还容易导致社会、政治整合度差,引起社会的不安定因素。因此,城乡养老保险制度的整合问题已引起国内外学者的广泛关注,西方发达国家和国内一部分经济发达地区也开始在实践中摸索社会养老保险制度的城乡整合之路。常熟市在城乡养老保险制度的整合方面起步比较早,积累了一定的经验,但同时也暴露出一系列问题:整合的起点过高,时间过紧;只设置“农保”转“城保”的单向通道;城乡养老保险制度的转移接续办法不合理;补差标准过高以及“农保”养老金计发方法滞后等,影响了养老保险制度城乡整合的进一步深化。本文在提出上述问题的基础上,介绍了国内外一些先进的城乡养老保险整合案例,如日本公共年金制度的一体化,北京市通过实行弹性缴费和建立城乡衔接通道等措施实现城乡养老保险制度的衔接和互转,“太仓模式”统筹城乡养老保险制度以及河北省迁安市在城乡养老保险制度对接过程中的成功经验,这些都为常熟市加快养老保险制度的城乡整合提供了宝贵的经验与借鉴。基于常熟市在城乡养老保险制度的整合方面存在的问题,在借鉴国内外一些养老保险城乡整合成功案例的基础上,为有效地促进常熟市养老保险制度城乡整合的进程,本研究认为,必须有计划、有步骤地逐步推进城乡养老保险制度整合,切忌操之过急;必须确定公平合理的“农保”转“城保”转移接续办法和补差标准;必须改革“农保”计发办法,提高“农保”待遇,与“城保”调整同步,从而建立起“城保”、“农保”、征地保障三位一体的社会养老保险体系,实现城乡一体化。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究背景和意义
• 第二节 国内外研究综述
• 第三节 研究内容
• 第四节 研究思路和方法
• 第二章 养老保险及城乡整合理论
• 第一节 养老保险的概念
• 一、养老保险
• 二、城镇企业职工基本养老保险
• 三、农村社会养老保险
• 第二节 城乡养老保险制度整合的理论依据
• 一、城乡养老保险制度整合的内涵
• 二、城乡养老保险制度整合的理论依据
• 第三节 养老保险制度城乡整合的必要性和可行性分析
• 一、我国养老保险制度城乡整合的必要性
• 二、我国养老保险制度城乡整合的可行性
• 第三章 常熟市养老保险制度城乡整合的现状分析
• 第一节 常熟市城乡养老保险制度的发展历程
• 一、常熟市城乡养老保险制度的发展
• 二、常熟市城乡养老保险制度的整合
• 第二节 常熟市城乡养老保险制度整合存在的问题
• 一、整合起点过高，时间过紧
• 二、“农保”→“城保”的单向通道设置缺乏合理性
• 三、农村和城镇基本养老保险转移接续办法存在问题
• 四、补差标准过高
• 五、“农保”养老金计发方法滞后
• 第四章 国内外城乡养老保险制度整合经验及其启示
• 第一节 日本城乡养老保险制度（公共年金）的一体化
• 第二节 国内部分城市养老保险制度城乡整合的经验
• 一、北京市城乡养老保险制度的衔接和互转
• 二、“太仓模式”统筹城乡养老保险制度
• 三、河北省迁安市实现城乡养老保险无缝对接
• 第三节 国内外城乡养老保险制度整合的启示
• 一、坚持因地制宜与自愿原则鼓励职工参保
• 二、建立政府补贴机制
• 三、降低“城保”首保的缴费基数，实行基数过渡
• 四、“城保”与“农保”的双向互通
• 五、确定公平的城乡养老保险转移接续办法和合理的补差标准
• 第五章 促进常熟市养老保险制度城乡整合的对策建议
• 第一节 推进城乡养老保险制度的渐进整合
• 一、允许新参保职工自由选择参保险种
• 二、对“城保”参保人员建立政府补贴机制，享受养老保险补贴
• 三、降低特困企业职工和部分特殊人群“城保”首保的缴费基数
• 第二节 建立“三位一体”的社会养老保险体系，实现城乡一体化
• 一、“农保”可转“城保”
• 二、“城保”可转“农保”
• 第三节 确定公平合理的转移接续办法和补差标准
• 一、制订合理的“农保”转“城保”转移接续办法
• 二、确定适当的补差标准
• 第四节 完善“农保”政策，提高保障水平
• 第六章 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录