农村社会保障实证研究 ——以临沂为例

论文摘要

社会保障作为一项社会制度日益成为公众、政府以及学术界普遍关注的焦点之一。新中国成立以来,我国高度重视并逐步建立了较为完善的社会保障体系,并初见成效。但计划经济条件下,由于经济水平的限制,国家将发展的重点放在城市,形成了城乡分割的二元保障模式。改革开放以来,我国城镇社会保障体系建设取得了突破性进展,保障水平越来越高,保障项目日趋完善。但相比之下,农村社会保障的发展较为缓慢,远远不能满足广大农村经济社会发展的迫切需要,不但影响到农村经济的发展和社会的稳定,同时也成为我国工业化、城市化的瓶颈。临沂作为山东省的地级市,是山东省农村人口最多的地区,其农村社会保障体系的建设具有一定的代表性。因此,研究临沂的农村社会保障,对健全和完善我国农村社会保障体系具有重要的意义。本文以马克思主义社会保障理论为指导,以临沂为例,运用实证研究、理论分析、比较分析、案例分析、历史文献等方法,分析临沂市各区县农村社会保障体系发展的成就与不足,剖析不足的深刻原因,探究我国农村社会保障今后建设的重点与方向,并进行相关的政策设计,最终提出一系列具有可操作性的对策建议。按照上述思路,本文首先从马克思主义社会保障的基本理论出发,阐述了中国化社会保障理论研究现状,主要介绍了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛四代国家领导人关于社会保障的基本思想,这是本文研究和分析的基础。接着阐述了农村社会保障的内涵、演变与功能,为分析农村社会保障体系的建设提供了理论依据。然后以临沂为例,分析了临沂农村的养老保险、医疗保险、社会救助、失地农民保险等社保现状,并从农村生产力发展水平、社保意识、法律、制度等方面分析了阻碍临沂农村社保发展的成因。最后针对临沂农村社会保障体系存在的问题及其成因,从现阶段农村实际出发,对保障体系进行梳理、整合和创新,设计出现阶段农村社会保障的模式,提出健全和完善农村社会保障体系的指导思想、基本原则和对策建议,其中包括加大宣传力度,完善法律法规,强化政府责任,发展农村经济,多方筹集资金,消除城乡壁垒,借鉴国外经验。笔者相信,在党的正确领导和全国人民的共同努力下,随着我国经济的发展,农村社会保障必将会日趋完善,广大农民群众终将过上生有所保、病有所依、老有所养的美好幸福生活。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 本选题的理论意义
• 1.2.2 本选题的现实意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国内研究现状
• 1.3.2 国外研究现状
• 1.4 研究目的
• 1.5 研究思路及基本结构
• 2 农村社会保障的基本理论
• 2.1 马克思主义关于社会保障的基本理论
• 2.1.1 马克思、恩格斯的社会保障理论
• 2.1.2 列宁的社会保障思想
• 2.2 马克思主义社会保障理论的中国化研究
• 3 农村社会保障的内涵、演变与功能
• 3.1 社会保障与农村社会保障
• 3.2 我国农村社会保障的历史演变
• 3.2.1 改革开放前的初步建立与曲折发展阶段（1949—1978 年）
• 3.2.2 改革开放后的积极探索与逐渐完善阶段（1979 年至今）
• 3.3 农村社会保障的功能
• 4 农村社会保障的现状及发展缓慢的成因
• 4.1 农村社会保障的现状
• 4.1.1 农村社会养老保险的现状
• 4.1.1.1 主要成果
• 4.1.1.2 存在的问题
• 4.1.2 农村医疗保险的现状
• 4.1.3 农村社会救助的现状
• 4.1.4 失地农民保障的现状
• 4.2 农村社保发展缓慢的原因
• 4.2.1 农村经济的落后
• 4.2.2 农民社保意识的淡薄
• 4.2.3 地方政府在农村社保方面的缺位
• 4.2.4 农村社保方面法制的缺失
• 5 构建科学的农村社保体系和社保模式
• 5.1 健全和完善农村社会保障体系
• 5.1.1 立法先行
• 5.1.2 完善体系
• 5.2 构建科学的农村社保模式
• 6 健全和完善农村社会保障的对策和建议
• 6.1 健全和完善农村社会保障的指导思想
• 6.2 健全和完善农村社会保障的基本原则
• 6.2.1 以政府为主导、农民为主体原则
• 6.2.2 低起点、广覆盖、多层次、社会化原则
• 6.2.3 保障水平与经济发展相适应原则
• 6.2.4 政府财政补贴与社会筹资相结合原则
• 6.3 健全和完善农村社会保障的对策和建议
• 6.3.1 加大宣传力度，提高社保意识
• 6.3.2 完善法律法规，实行依法治保
• 6.3.3 强化政府责任，明确政府职责
• 6.3.4 发展农村经济，奠定物质基础
• 6.3.5 多方筹集资金，加大社保投入
• 6.3.6 消除城乡壁垒，统筹城乡社保
• 6.3.7 借鉴国外经验，加快社保步伐
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 导师简介