城市化进程中我国土地征用制度的研究

论文摘要

随着社会生产力的发展,工业化的进程,我国城市化己进入加速发展时期。城市化是区域社会发展在空间上的必然表现,它不但体现在区域人口由农业向非农业转化,而且体现在城市向外扩展、区域用地和农业用地向城市用地转化。我国集体土地转化为国有土地的唯一途径就是土地征用。土地征用一般来说是国家或政府为了公益的目的而强制取得私有土地并给予补偿的一种行为。土地征用是当前世界各国普遍采用的一种土地制度。我国现行土地征用制度形成于计划经济时期,对当时国民经济发展起到了积极的作用。但随着社会主义市场经济的逐步建立,其存在的一些内外缺陷正在日益显现出来,各地因征地引起的社会矛盾越来越突出,特别是因征地造成的农民生活水平下降、就业无着落等问题日益严重,己成为影响社会长治久安的重要因素之一,也阻碍了和谐社会的建立。因此,迫切需要进行征地制度的改革己成为社会共识。与此同时,研究、探索和构建适合我国新时代国情的土地征用制度也迫在眉睫。本论文在总结回顾我国土地征用制度演变过程的基础上,着重分析了我国现行土地征用制度的主要缺陷,并分析、探讨了出现这些缺陷的政策性原因。在理论研究的基础上,研究了南京市、哈尔滨市和天津市三个国内土地征用实例,对土地征用政策、现状和存在的主要问题等方面进行分析与比较。最后,就构建新型的土地征用制度做了更系统的论述,并提出解决方案,包括:规范国家土地征用权的行使、完善农村集体土地产权制度、实施耕地占补平衡控制、建立基于GIS的土地征用项目选址方法、探索征地补偿的科学生成机制、建立公开公正的征地程序和健全失地人员安置方式等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究的目的和意义
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究意义
• 1.4 研究的内容和方法
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 第2章 我国现行土地征用制度的分析
• 2.1 现行土地征用制度的历史演变
• 2.1.1 土地征用的概念
• 2.1.2 现行土地征用制度的基本特征
• 2.1.3 我国土地征用制度发展过程的概述
• 2.2 我国土地征用制度存在的问题
• 2.2.1 征用土地范围过于宽泛
• 2.2.2 征用土地补偿标准不科学
• 2.2.3 补偿费分配使用不合理
• 2.2.4 失地农民安置措施不完善
• 2.2.5 土地征用权的滥用
• 2.3 问题形成的原因分析
• 2.3.1 土地征用制度实施的外部影响因素
• 2.3.2 土地征用制度自身的缺陷
• 2.3.3 土地征用制度实施过程方面的原因
• 2.4 本章小结
• 第3章 国内土地征用实例的分析与比较
• 3.1 南京市土地征用实例研究
• 3.1.1 南京市土地征用政策的演变过程
• 3.1.2 南京市土地征用的现状与分析
• 3.1.3 南京市土地征用中存在的主要问题
• 3.2 哈尔滨市土地征用实例研究
• 3.2.1 哈尔滨市土地征用政策的演变过程
• 3.2.2 哈尔滨市土地征用的现状与分析
• 3.2.3 哈尔滨市土地征用中存在的主要问题
• 3.3 天津市土地征用实例研究
• 3.3.1 天津市土地征用遵循的政策法律框架
• 3.3.2 天津市土地征用的现状与分析
• 3.3.3 天津市土地征用中存在的主要问题
• 3.4 国内土地征用实例比较分析
• 3.4.1 土地征用政策的比较
• 3.4.2 土地征用问题的比较
• 3.5 本章小结
• 第4章 新型土地征用制度的构建
• 4.1 构建新型土地征用制度的前提
• 4.1.1 规范国家土地征用权的行使
• 4.1.2 完善农村集体土地产权制度
• 4.2 实施耕地占补平衡控制
• 4.3 GIS技术在建设征用土地项目选址中的应用
• 4.3.1 传统建设征用土地项目选址的弊端
• 4.3.2 基于GIS的征用土地项目选址方案
• 4.4 土地征用补偿的科学生成机制
• 4.4.1 推行土地征用补偿的市场化
• 4.4.2 多角度分析土地征用补偿价格的构成
• 4.4.3 实行土地征用综合区片价补偿机制
• 4.5 建立公开公正的征地程序
• 4.6 健全失地人员安置方式
• 4.6.1 建立失地人员的社会保障制度
• 4.6.2 完善就业适应性和职业技术培训体系
• 4.7 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 致谢