环保NGO参与环境行政公益诉讼法律问题研究

论文摘要

近几年，随着中国经济的不断飞速发展，环境问题已经成为政府以及社会公众不得不重视的大问题。污染不断加重，生态环境遭到严重破坏等一系列环境问题的产生，已经严重的影响到了人们的日常生活。环境问题已经成为公众日益关注的社会热点问题之一。但是，由于我国环境保护事业的发展起步较晚，有关环境保护领域的各种法律、法规还不健全，甚至在某些环保领域还有空白。加之，政府部门对环境保护工作的重视程度不够，工作效率不高，责任心不强等因素，导致因政府不履行或怠于履行职责而使公民的环境权益时常受到侵害，作为弱势群体的社会公众无力去保护自己受侵害的环境权益。环保NGO的出现，正在逐步的解决这一难题。环保NGO由于其本身所具有的不同于个人和其他组织的特殊属性，较好的弥补了由个人或其他组织提起环境行政公益诉讼的不足之处。因此，本文从环保NGO参与行政公益诉讼的角度，对我国的环保NGO参与环境行政公益诉讼时的相关法律问题进行了研究。笔者在系统分析了当前我国环保NGO的发展历程以及发展现状的前提下，指出了环保NGO在参与行政公益诉讼过程中存在的障碍，并借鉴美国、德国的先进经验，结合我国国情，对构建我国环保NGO参与环境行政公益诉讼的法律制度提出了设想。文章提出，首先要保障环保NGO的自身的发展，要从登记设立、资金来源等方面入手，赋予其诉讼的原告资格，并且在诉讼程序上保障其诉权，设立行政前置程序及执行中止程序，明确诉讼费用如何承担，对受案范围、诉讼请求以及撤诉权等相关问题均提出了构建设想。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 第1章 引言
• 第2章 我国环保 NGO 及环境行政公益诉讼概述
• 2.1 环保 NGO 概述
• 2.1.1 NGO 的概念及特征
• 2.1.2 环保 NGO 的独特特征以及发展优势
• 2.1.3 我国环保 NGO 的发展历程
• 2.2 环境行政公益诉讼概述
• 2.2.1 环境行政公益诉讼的概念
• 2.2.2 环境行政公益诉讼的特征
• 2.2.3 环保 NGO 参与环境行政公益诉讼的优势
• 第3章 环保 NGO 参与环境行政公益诉讼的理论基础
• 3.1 环境权理论
• 3.1.1 环境权理论概述
• 3.1.2 环境权的理论基础意义
• 3.2 公众参与理论
• 3.2.1 公众参与理论概述
• 3.2.2 公众参与的理论基础意义
• 第4章 国外环保 NGO 参与环境行政公益诉讼法律制度分析
• 4.1 美国
• 4.2 德国
• 4.3 两国相关法律制度的对比
• 4.3.1 相同点
• 4.3.2 不同点
• 第5章 我国环保 NGO 的发展现状以及在参与环境行政公益诉讼中存在的问题
• 5.1 当前我国环保 NGO 的发展现状
• 5.2 我国环保 NGO 在参与环境行政公益诉讼中存在的问题
• 5.2.1 诉讼的积极性不高
• 5.2.2 环保意识、社会公益心不强
• 5.2.3 原告资格的缺失
• 5.2.4 资金欠缺、自身素质有待提升
• 5.2.5 登记制度不合理
• 第6章 我国环保 NGO 参与环境行政公益诉讼的制度构建
• 6.1 环保 NGO 参与环境行政公益诉讼的实体法律制度保障
• 6.1.1 原告资格的确立
• 6.1.2 资金问题的解决
• 6.1.3 登记成立制度的改革
• 6.2 环保 NGO 参与环境行政公益诉讼的程序法律制度保障
• 6.2.1 设立诉前前置程序以及执行中止程序
• 6.2.2 诉讼费用的承担
• 6.2.3. 受案范围的确定
• 6.2.4 诉讼请求的范围
• 6.2.5 环保 NGO 的撤诉权
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读硕士学位期间发表的论文和科研成果