我国科技项目招投标法律制度研究

论文摘要

中国日益重视创新能力的发展,科技项目招标投标工作也成为我国“创新工程”的体现,近几年来随着科技项目招标投标程序在全国的大面积实施,由于科技项目招标投标的特殊性,也出现了许多的法律问题,需要国家及政府在这一领域做出相应的法律法规进行引导和规制。科技项目招标投标,是指招标人对拟定招标的科技项目事先公布指标和要求,众多投标人参加竞争,招标人按照规定程序选择中标人的行为。为优化科技资源配置,提高科技经费的使用效率,促进公平竞争,保障科技项目招标投标活动当事人的合法权益,加强对科技项目招标投标活动的监督和管理,各具有立法权的人大机关和国家行政机关按照部门职责的需要制定了相应的法律法规。这一系列的法律法规对于规范科技项目的招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动的当事人以及参与人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量都具有特别重要的意义。对保护国有资产,保护市场正常竞争秩序,防止腐败,把科学技术发展的事业推向前进起了很大的推动作用。但是,我国现行的科技项目招投标法律制度存在许多的问题,需要不断的完善。本文作者针对我国科技项目招投标法律制度中存在中的问题,提出法律建议,以期对科技项目的招标投标工作先进性和社会参与性、社会监督、经济性等目的做出有益探索。本文分为六个部分,第一部分介绍了科技项目招投标的概念及特点,对科技项目招投标进行经济学和法学的分析;第二部分考察了国外招投标法律制度体系现状及对我国的启示;第三部分我国科技项目招投标法律制度的沿革和现状考察,第四部分指出了我国现行科技项目招投标法律制度存在的主要问题:一是招标代理制度不规范、二是质量考核监督制度不完善、三是资格审查制度设置不完善、四是评标制度亟待改进、五是知识产权保护制度不严密;第五部分阐述了完善我国科技项目招投标法律制度的目标和原则。目标分为经济目标和社会目标;原则是公开公平原则、公正择优原则、诚实信用原则、合法原则、目标管理原则、柔性管理原则;最后一部分针对第四部分指出的存在问题提出完善的法律建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 1 科技项目招投标制度概述
• 1.1 科技项目招投标的概念及特点
• 1.1.1 科技项目招投标的概念
• 1.1.2 科技项目招投标的特点
• 1.2 科技项目招投标理论分析
• 1.2.1 经济学理论分析
• 1.2.2 法学理论分析
• 2 国外招投标法律制度体系现状及启示
• 2.1 国外招投标法律制度体系
• 2.1.1 国外招投标法律制度体系综述
• 2.1.2 美国
• 2.1.3 英国
• 2.1.4 欧盟
• 2.2 国外招投标法律制度对我国的启示
• 2.2.1 法律体系比较完善
• 2.2.2 法律规定详细，操作性强
• 2.2.3 法律条文严谨，用词规范
• 3 我国科技项目招投标法律制度的沿革和现状考察
• 3.1 我国科技项目招投标法律制度的沿革
• 3.1.1 历史考察
• 3.1.2 发展阶段
• 3.2 我国科技项目招投标法律制度的基本体系
• 3.2.1 基本框架
• 3.2.2 主要内容
• 4 我国现行科技项目招投标法律制度存在的主要问题
• 4.1 招标代理制度不规范
• 4.1.1 招标代理机构缺乏独立性
• 4.1.2 缺乏对招标代理员的规范机制
• 4.2 质量考核监督制度未建立
• 4.2.1 质量考核制度缺失
• 4.2.2 招标项目质量缺乏后续保障
• 4.3 资格审查制度设置不完善
• 4.3.1 资格审查权利设置不合理
• 4.3.2 存在变相的竞标主体准入限制
• 4.4 评标专家制度亟待改进
• 4.4.1 专家库建设不够完善
• 4.4.2 缺乏对专家评标能力的考核和监督制度
• 4.5 知识产权保护制度不严密
• 4.5.1 招标人对知识产权的侵犯普遍
• 4.5.2 立法对科技成果权的保护水平较低
• 5 完善我国科技项目招投标法律制度的目标和原则
• 5.1 我国科技项目招标投标法律制度的目标
• 5.1.1 经济目标
• 5.1.2 社会目标
• 5.2 科技项目招标法律制度的原则
• 5.2.1 公开公平原则
• 5.2.2 公正择优原则
• 5.2.3 诚实信用原则
• 5.2.4 合法性原则
• 5.2.5 目标管理原则
• 5.2.6 柔性管理原则
• 6 完善我国科技项目招投标法律制度的具体措施
• 6.1 规范招标代理制度
• 6.1.1 建立健全相关法律法规
• 6.1.2 培育和规范招标代理机构
• 6.1.3 完善对招标代理机构工作人员管理
• 6.2 建立科技项目质量考核制度
• 6.2.1 健全质量考核体系
• 6.2.2 加强后期审核和管理
• 6.3 完善资格预审制度
• 6.3.1 限制招标人审核权力
• 6.3.2 建立书面说明制度
• 6.4 完善评标制度
• 6.4.1 改进和完善传统的评标办法
• 6.4.2 加强专家管理
• 6.4.3 建立专家责任制
• 6.5 建立知识产权保护制度
• 6.5.1 知识产权保护制度构想
• 6.5.2 加强知识产权的保护立法
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录