紧急行政检查法律问题研究

论文摘要

行政检查作为行政机关取得资讯、收集信息、监督和促进社会健康秩序状况的一种执法手段,广泛应用于各行政管理领域。行政机关做出的其他行政行为都应该以行政检查为基础,否则将难于保障行政管理目的的实现,也会削弱了行政行为的合理性。紧急行政检查即在紧急状态下行政检查主体基于其享有的法定检查权,为了维持或恢复正常的社会和法律秩序,制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大,而对公民、法人或者其他组织进行各种紧急检查的行政行为。由于紧急情况下可以采取一些特殊的方式和手段来实施紧急行政检查,紧急行政检查如果行使不当会比平时更容易侵犯公民、法人和其他组织的合法权益,因此紧急行政检查的制度建构和理论探究的必要性和重要性显得尤其突出。我国现行的法律对紧急行政检查的权力主体、检查的权限范围规定很模糊,缺乏检查的程序性规定,检查主体和相对人的权利义务规定不对等,执法实践中也存在着很多不合理、不合法的问题。紧急行政检查法制应该遵循应急、不克减基本人权、效率、比例、公开的原则；紧急行政检查权的设定应在宪政框架内,并且符合法律保留原则,明确人身检查、场所检查和物品检查这几种紧急行政检查在设定上的特殊要求,进一步细化紧急行政检查实施中各个阶段的程序性规则；从完善宪法条款、制定统一的《紧急状态法》,完善现有紧急行政检查的立法形式与内容,明确紧急行政检查中公民的权利与义务等几方面逐步完善。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• 一、研究主题与意义
• 二、研究综述与评价
• 三、研究方法与思路
• 第1章 紧急行政检查的理论探讨
• 1.1 紧急行政检查辨析
• 1.1.1 行政检查的语义分析及其性质界定
• 1.1.2 紧急行政检查的语义分析
• 1.2 紧急行政检查的特性和类别
• 1.2.1 紧急行政检查的特性
• 1.2.2 紧急行政检查的类别
• 第2章 紧急行政检查的理论基础和基本原则
• 2.1 紧急行政检查的理论基础
• 2.1.1 公共利益理论
• 2.1.2 风险社会理论
• 2.1.3 权利克减理论
• 2.1.4 法治政府理论
• 2.2 紧急行政检查的基本原则
• 2.2.1 应急原则
• 2.2.2 不克减基本人权原则
• 2.2.3 效率原则
• 2.2.4 比例原则
• 2.2.5 公开原则
• 第3章 紧急行政检查的现状和问题
• 3.1 紧急行政检查立法的现状和问题
• 3.1.1 立法对享有紧急行政检查权的主体规定较模糊
• 3.1.2 立法对紧急行政检查权限范围以及手段、方式规定不清
• 3.1.3 立法对紧急行政检查程序的规定缺乏
• 3.1.4 立法对紧急行政检查主体和相对人的权利义务规定不对等
• 3.2 紧急行政检查执法实践的现状和问题
• 3.2.1 紧急行政检查主体上存在的问题
• 3.2.2 紧急行政检查内容和手段上存在的问题
• 3.2.3 紧急行政检查程序上存在的问题
• 3.2.4 紧急行政检查中的重复检查问题
• 第4章 完善我国紧急行政检查的建议
• 4.1 完善宪法条款
• 4.2 制定统一的《紧急状态法》
• 4.3 完善行政检查立法
• 4.3.1 完善紧急行政检查的立法形式
• 4.3.2 完善紧急行政检查的立法内容
• 4.4 明确紧急行政检查中公民的义务
• 4.5 扩大公民在紧急行政检查中的参与权,赋予公民紧急抵抗权
• 4.6 加强非政府组织的参与和协调
• 4.7 完善紧急行政检查的行政补偿
• 结语
• 参考文献
• 致谢