海关公务员绩效考核体系构建研究 ——以L海关为例

论文摘要

公务员绩效考核作为现代政府人力资源管理的核心职能之一,对加强公务员队伍建设、建设廉洁高效政府、提高公共服务质量有着重要的意义。海关关员作为国家公务员的一员,其工作绩效是保证海关把关和服务职责有效履行的重要因素。但由于绩效考核在海关开展的比较晚,还缺乏深入的研究和系统的理论指导,再加上行政机关以及海关工作的固有特点,使得海关公务员的绩效考核工作存在许多不足。随着我国加入WTO和改革开放的不断深入,各界对海关执法和服务各方面对要求越来越高,建立科学、公正、高效的海关公务员绩效考核体系,成为海关提高执法水平、完善内部管理、加强基层建设的客观需要。本文以采用理论和案例相结合的方法,在对绩效考核和公务员考核相关理论进行阐述的基础上,将人力资源管理的绩效考核理论引入海关公务员管理中,以所在基层海关L海关为例,针对该关公务员考核现状,深入剖析了现有考核机制中存在的问题。同时,根据我国公务员制度、相关法规政策及绩效评估理论,探索建立以工作分析为基础、以目标管理为辅助,基于不同岗位、不同职位,定性评估和定量评估相结合,日常考核、阶段考核和年度考核相结合的全方位绩效考核体系,并通过实践查找不足,提出改进完善建议,促进考核向规范化、制度化,目标化、日常化发展。论文主要包括六部分:第一部分:导论。主要介绍了本文的研究背景、目的、意义以及研究问题和主要方法。第二部分:绩效考核的理论综述。主要介绍绩效考核的内涵、原则和主要方法,本文的研究成果将建立在这些理论基础之上。第三部分:公务员绩效考核的理论与实践研究。主要介绍了公务员和公务员考核的相关定义,总结回顾了国内外关于公务员考核的理论研究和实践经验,为本文探索建立适合基层海关的公务员考核体系提供了借鉴。第四部分:L海关公务员考核现状分析。主要介绍了L海关的基本情况、公务员考核工作的现状,并分析指出其中存在的问题,为本文的研究内容明确了方向。第五部分:L海关绩效考核体系的构建。这是本文的核心内容,主要介绍了体系的构建的必要性、设计的目的和原则,并结合L海关实际,以工作分析为基础,综合运用目标管理、关键绩效指标、关键事件等方法,按照定性和定量相结合的原则,确定了L海关公务员绩效考核指标体系,并通过日常考核、阶段考核和年度考核相结合的全方位考核方式,实现了对公务员的全方位、科学化考核。第六部分:结论与启示。主要总结了本文的研究结果,并指出其中的不足和下一步研究方向。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的
• 1.3 研究的意义
• 1.4 研究的内容和问题
• 1.5 研究方法
• 1.6 创新之处
• 2 绩效考核基本理论
• 2.1 绩效的概念
• 2.2 绩效考核的概念、内涵、作用、原则
• 2.2.1 绩效考核的概念
• 2.2.2 绩效考核的内涵
• 2.2.3 绩效考核的作用
• 2.2.4 绩效考核的原则
• 2.3 绩效考核的主要方法
• 2.3.1 目标管理法
• 2.3.2 360 度考核法
• 2.3.3 关键绩效指标考核法
• 2.3.4 民主评议法
• 2.3.5 关键事件法
• 2.3.6 行为锚定评定法
• 2.3.7 平衡记分卡
• 3 公务员绩效考核的理论与实践研究
• 3.1 公务员绩效考核的概念
• 3.1.1 公务员的定义
• 3.1.2 公务员绩效考核的概念和含义
• 3.1.3 公务员绩效考核和企业员工绩效评估的异同比较
• 3.2 国外公务员绩效考核的发展和主要经验
• 3.2.1 国外公务员绩效考核发展
• 3.2.2 国外公务员绩效考核的主要经验
• 3.3 我国公务员考核的发展
• 3.3.1 我国公务员考核制度的历史沿革
• 3.3.2 我国现行公务员绩效考核的相关规定
• 3.3.3 我国公务员绩效考核理论研究与实践发展
• 4 L 海关公务员绩效考核现状与存在问题分析
• 4.1 L 海关基本情况
• 4.1.1 L 海关的主要职责和任务
• 4.1.2 机构设置和人员配置
• 4.2 L 海关公务员考核工作的现状
• 4.2.1 考核的对象
• 4.2.2 考核的内容
• 4.2.3 考核的方法
• 4.2.4 考核的标准
• 4.2.5 考核的程序
• 4.3 L 海关公务员考核工作的主要特点
• 4.4 L 海关公务员考核工作存在问题及原因分析
• 5 L 海关公务员绩效考核体系的构建
• 5.1 构建L 海关公务员绩效考核体系的迫切性
• 5.2 L 海关公务员绩效考核体系设计的总体思路
• 5.3 L 海关公务员绩效考核体系的设计的目的与原则
• 5.3.1 设计目的
• 5.3.2 设计重点
• 5.3.3 设计原则
• 5.4 考核对象分析
• 5.5 绩效目标设定
• 5.6 考核指标体系构建
• 5.6.1 构建原则
• 5.6.2 组织目标分解
• 5.6.3 考核指标设定
• 5.7 考核周期和流程设计
• 5.7.1 日常考核
• 5.7.2 阶段考核
• 5.7.3 年度考核
• 5.7.4 考核沟通
• 5.8 考核保障
• 5.8.1 人员培训
• 5.8.2 考核管理系统开发
• 5.8.3 考核结果的运用
• 5.9 全方位绩效考核体系的成效
• 5.10 L 海关绩效考核体系设计中存在的不足及改进思路
• 6 结论与启示
• 6.1 主要结论
• 6.2 本文不足及进一步研究方向
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果