民主党派提案工作研究 ——以民革上海市委为例

论文摘要

民主党派的提案工作已成为人民政协履行职能最直接、最广泛、最有效的一种方式,成为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,成为协助中国共产党和国家机关实现决策科学化、民主化的重要渠道,是一年来参政议政工作优秀成果的集中展现。上海由于其在全国政治、经济、文化等方面的特殊地位,提案工作在全国居于领先地位且具有一定的代表性。包括民革上海市委在内的各民主党派在事先开展调查研究的基础上,通过提案的形式对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。这些来自党外的不同声音,表达了不少真知灼见,但其中也有不少不够成熟、有欠考虑的意见和建议。无论是各民主党派的组织提案还是政协委员的个人提案,都是反映社情民意的途径,是宝贵的资源。但现在的实际情况是不少提案方(尤其是政协委员个人)没有好好珍惜自己的“发言权”,没有认真行使自己的职责。部分民主党派市委对自己的提案也没有反复调研、反复斟酌,而是草草了事。这些问题的根源都在于现行的制度与时代的要求脱节以及部分党外干部因种种原因没有很好地履职尽责。本文收集了2003年至2010年民革上海市委的提案工作情况,进行了分析。由于各民主党派的提案工作差异不大,因此作者以民革上海市委为例,通过资料的收集,试图揭示党派和委员们提案工作效率不高的原因和今后完善提案工作的对策。希望各民主党派能以提案工作为突破口(因为民主监督和政治协商实际操作起来都很难,只有通过提案参政议政尚有一定可行性),早日成为中国民主政治生活中的必需品,而不是被视为“政治花瓶”成为奢侈品。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 第一节 问题的提出
• 第二节 选题的理论研究价值与社会意义
• 第三节 研究综述
• 第二章 民主党派提案工作的特点、优势及衡量标准
• 第一节 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度框架下民主党派的提案工作
• 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点
• 二、民主党派提案工作的贡献
• 第二节 民主党派提案工作与一般政治参与的区别与优势
• 一、一般公民和社会团体政治参与的方式
• 二、民主党派通过提案工作实现政治参与的优势
• 第三节 衡量提案质量的标准
• 第三章 民革上海市委提案工作的现状及分析
• 第一节 民革上海市委2003年至2010年提案工作基本情况
• 一、民革上海市委组织提案与政协委员个人提案基本情况
• 二、民革上海市委组织提案与政协委员个人提案涉及领域
• 三、民革上海市委提案工作质量
• 第二节 民革上海市委提案工作中存在的问题
• 一、提案工作定位不准
• 二、提案所提问题缺少新意
• 三、提案所提建议缺乏可操作性
• 四、提案内容不能体现党派特色
• 第四章 制约提案工作发展的根本原因
• 一、现行体制的制约
• （一） 民主党派所能支配的政治资源有限
• （二） 民主党派的自身建设受客观条件限制
• （三） 提案工作过程缺乏监管与评估
• 二、主观因素的制约
• （一） 民主党派机关干部和政协委员政党意识淡薄
• （二） 民主党派机关干部和政协委员缺乏工作积极性
• 第五章 完善提案工作的对策
• 第一节 高度重视政治协商制度,赋予民主党派一定的政治资源支配权
• 第二节 在软硬件条件上加大投入,提升民主党派参政议政能力
• 第三节 建立提案工作质量评估机制
• 第四节 对提案工作重点领域作出明确分工
• 第五节 将新生社会阶层中有政治参与热情的力量纳入提案工作
• 结论
• 参考文献