党内民主建设问题研究

论文摘要

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证,这是我们党深刻总结历史经验得出的科学结论。党内民主作为马克主义政党学说的重要组成部分,它不仅涉及党的组织建设、制度建设,而且还涉及党的作风建设和思想建设,关系到党的建设和发展的全局。对中国共产党而言,党内民主不仅是一种科学的制度和机制,而且也是一种基本的政治生活,是二者的有机统一。近年来,党内民主建设取得了巨大成就,积累了许多宝贵经验,在实践的基础上已初步建立了党内民主理论。但是,处于建设和发展中的党内民主,仍在理论和实践上存在着一些不足,理论上的系统性、指导性和制度性还有待完善,实践上还远没有达到民主化、规范化和程序化。如何科学总结党内民主的历史经验,如何理性分析党内民主的现存问题及原因,如何在实践中为深入党内民主建设提供有效可行的对策思路,是当前理论及政策研究部门的重要使命。为此,论文力图通过调查研究和理论分析,通过横向和纵向比较,从完善党内民主选举、推进党内民主决策、健全党内民主监督以及推行党代会常任制四方面入手,着重深入探讨扩大党内民主的最佳路径,为新时期发展党内民主提供理论与实践依据。论文的研究由导论、正文(共分八章)和结语构成。导论部分主要阐明了选题的理论意义和实践意义,对既有研究成果进行梳理和总结,评析了本课题研究的现状,介绍了论文的基本思路、重点、难点以及创新点,并对论文的主要研究方法进行了说明。第一章概述了党内民主的基本内涵,科学分析了民主、社会主义民主以及党内民主的含义,概括了党内民主的基本特点,在分析了党内民主对党的建设的作用基础上,从四个方面论述了发展党内民主的重要意义。第二章是党内民主的理论篇,文章回顾了党内民主思想的历史演进,系统归纳和总结了马克思主义经典作家以及中国共产党党内民主建设的理论思想。本章以时间发展的先后、从国外到国内的结构为次序,阐述了从马克思到新时期中国党内民主理论的发展进程,为深入探讨发展党内民主的路径奠定了理论基础。第三章是党内民主的实践篇,文章根据中国革命和社会主义建设的不同历史时期,从新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放至今三大历史阶段,回顾了中国共产党在各个阶段党内民主的建设进程,并在此基础上概括总结了各时期党内民主建设的历史经验。第四章是在前面理论和实践回顾与总结的基础上,对党内民主在中国发展和建设中面临的主要问题进行分析,并在剖析这些主要问题的基础上,从历史原因、体制原因以及思想认识原因三个方面解释了影响发展党内民主的缘由,这为新时期寻求发展党内民主路径提供了依据。第五章到第八章是新时期党内民主建设的实践部分,重点在于寻求党内民主的发展路径。第五章是完善党内选举制度,在强调完善党内选举制度的必要性后,文章分析了党内选举制度的现实问题,进而提出完善党内选举制度的有效举措。第六章是健全党内监督机制。本章首先强调了健全党内监督的重要意义,从民主监督意识淡漠、监督机制不健全、监督渠道不畅通、对党内的重点监督对象不够到位以及监督的法规制度有待完善等五个方面,分析了党内监督的主要问题,进而探索了健全党内监督的根本路径。第七章是推进党内决策机制。推进党内决策民主化对发展党内民主有着重要的现实意义,本章在分析党内决策存在的问题及原因基础上,构思出健全党内决策的基本思路——优化决策的程序步骤、拓宽决策信息的收集渠道、切实实现决策透明化、建立和完善决策责任制。第八章是关于推行党代会常任制问题。本章从回顾建国后党代会常任制的探索历程入手,强调了推行党代会常任制的现实意义,通过分析现行党代会职权存在的主要问题,就如何深化党代表任期制、党代会年会制以及提升党代会职权地位等方面进行全面探讨。结束语部分是对论文简短的总结和补充。强调了中国共产党党内民主建设的重大意义,简要回顾了党内民主的发展进程,概括了党内民主的问题及原因,突出了发展党内民主的路径选择,展望了党内民主建设的发展前景。

论文目录

• 内容提要
• Abstract
• 导论
• 一、本课题研究的理论意义和实践意义
• 二、本课题研究现状的评述
• 三、本课题研究的基本思路、重点、难点及创新点
• 四、研究方法
• 第一章 党内民主的内涵
• 第一节 党内民主的含义
• 一、民主、社会主义民主和党内民主
• 二、党内民主的含义
• 第二节 党内民主的特点
• 一、党内民主是直接民主与间接民主的统一
• 二、发展道路采取稳步渐进的发展方式
• 三、党内民主是目的与手段的有机统一
• 四、党内民主是具有相对性的民主
• 五、开放性是党内民主的又一特征
• 第三节 党内民主与党的建设
• 一、党内民主保证了党的思想路线的贯彻落实
• 二、党的组织路线有赖于党内民主的维护
• 三、培育民主作风是党的作风建设的新要求
• 四、党内民主制度是党的制度建设的基础
• 第四节 党内民主建设的意义
• 一、党内民主对人民民主具有示范和带动作用
• 二、党内民主决定着党的生机和活力
• 三、发展党内民主是政治文明建设的内在要求
• 四、党内民主建设是党员民主权利的可靠保障
• 第二章 党内民主思想的历史演进
• 第一节 马克思主义经典作家关于党内民主思想
• 一、马克思、恩格斯关于党内民主思想
• 二、列宁对党内民主思想的贡献
• 第二节 毛泽东关于党内民主建设思想
• 一、健全民主集中制的构想
• 二、以党的代表大会制健全党内民主生活
• 三、坚持集体领导和个人负责相结合
• 四、大力倡导批评和自我批评
• 第三节 邓小平关于党内民主建设思想
• 一、解放思想的条件离不开党内民主
• 二、党内民主的重点是保障党员的民主权利
• 三、发展党内民主关键是坚持党的集体领导
• 四、党内民主的根本保障是民主的法律化、制度化
• 第四节 江泽民关于党内民主建设思想
• 一、坚持把加强党的思想理论建设放在首位
• 二、充分发挥广大党员和党组织的积极性、主动性和创造性
• 三、不断推进党组织决策的科学化、民主化
• 四、加强党内民主的制度建设
• 第五节 党的十六大以来党内民主建设思想的新发展
• 一、高度重视干部选拔任用中的民主化
• 二、大力改进党内选举制度
• 三、建立健全有效的民主监督机制
• 四、切实保障党员民主权利
• 第三章 党内民主建设的历史进程
• 第一节 新民主主义革命时期党内民主的实践
• 一、党内民主的缘起和民主集中制的确立
• 二、将民主引入党内和军内的实践探索
• 三、党在革命中推动党内民主的发展
• 四、新民主主义革命时期党内民主建设的历史经验
• 第二节 社会主义革命和建设时期党内民主的实践
• 一、围绕国家政权展开党内民主建设
• 二、党内民主建设在整党整风中得到加强
• 三、在加强党的建设中不断完善党内民主
• 四、党内民主的曲折发展
• 五、社会主义建设时期党内民主建设的历史经验
• 第三节 改革开放以来党内民主的建设
• 一、党员民主权利得到一定保障
• 二、加强党内民主的制度化建设
• 三、以制度创新推进党内民主发展
• 四、改革开放以来党内民主建设的历史经验
• 第四章 党内民主建设面临的主要问题及成因
• 第一节 党内民主建设的主要问题
• 一、党内权力配置失衡现象仍然存在
• 二、党员民主权利没有得到充分保障
• 三、党内监督机制不够健全
• 四、党内选举制度有待完善
• 第二节 党内民主不完善的历史原因
• 一、我国封建专制主义残余的负面影响
• 二、党长期处于革命战争环境的影响
• 三、共产国际及苏联模式的外来影响
• 第三节 党内民主不完善的体制原因
• 一、党员权利保障制度不够健全
• 二、党的代表大会制度亟须完善
• 三、党内高度集权的政治体制阻碍党内民主的健康发展
• 第四节 对党内民主思想认识上的误区
• 一、党员民主意识相对缺乏和滞后
• 二、对实行党代会常任制的思想认识不到位
• 三、民主集中制的理解存在主观误区
• 第五章 完善党内选举制度
• 第一节 完善党内选举制度的必要性
• 一、党内选举是党员广泛参与政治、行使权利的根本途径
• 二、党内权力制约与监督的有效性有赖于党内选举制度
• 三、形成高素质干部队伍的关健所在
• 四、有效解决党内选举中现存问题的必然要求
• 第二节 党内选举制度的现实问题
• 一、党内选举制度还不够完善
• 二、差额选举制度有待健全
• 三、候选人提名制度存在缺陷
• 四、对候选人介绍制度不够到位
• 五、党代会失去最高权力机关的职能和作用
• 第三节 完善党内选举制度的有效举措
• 一、改革和完善候选人的提名制度
• 二、坚持和完善差额选举制度
• 三、逐步扩大直接选举的范围和层次
• 四、实行党内竞选制度
• 五、建立与选举制度相配套的弹劾罢免制度
• 六、保持选举产生干部的届内稳定
• 第六章 健全党内监督机制
• 第一节 党内监督的意义
• 一、党内监督是党内民主建设的重要内容
• 二、党风廉政建设的关键在于党内监督
• 三、党内监督有利于促进社会民主监督
• 四、党的自身建设必须加强党内监督
• 五、党内监督是政治文明的必然要求
• 第二节 党内监督存在的主要问题
• 一、党内监督意识淡漠
• 二、党内监督机制不够健全
• 三、党内监督渠道不够畅通
• 四、对党内的重点监督对象还不够到位
• 五、党内监督的法规制度还有待完善
• 第三节 探索党内监督的路径
• 一、改革和完善纪律检查委员会的职能和作用
• 二、加强党内监督的制度建设
• 三、增强各种监督措施的合力
• 四、强化党员干部的监督意识
• 五、拓宽党内监督的民主渠道
• 六、强化党内监督的重点
• 第七章 完善党内决策机制
• 第一节 推进党内决策民主化的意义
• 一、党内民主的实现有赖于党内决策民主化程度
• 二、发展社会主义市场经济，客观需要党内决策民主化
• 三、党内决策民主化是提高党执政能力的重要内容
• 四、党内决策民主化是实现对权力监督的根本前提
• 第二节 党内决策存在的问题
• 一、“一长制”作风依然存在
• 二、经验主义决策依然存在
• 三、决策中的从众心理普遍存在
• 四、党内民主决策程序不够规范
• 五、党的代表大会的决策功能没有得到充分发挥
• 第三节 健全党内决策的基本思路
• 一、科学决策必须从群众中汲取智慧
• 二、推行和完善票决制
• 三、建立和完善决策责任制
• 四、切实实现决策透明化
• 五、强化决策的论证制度
• 六、完善决策的规则和程序制度
• 七、大力提高决策者的综合素质
• 第八章 推行党代会常任制
• 第一节 建国后党代会常任制的探索
• 一、党代会常任制的缘起
• 二、党内民主发展进程中的党代会常任制
• 第二节 推行党代会常任制的意义
• 一、扩大党内民主，有利于促进决策科学化、民主化
• 二、强化领导核心，突出了党代会最高权力机关的地位和作用
• 三、强化民主监督，有利于建立起党内有效的监督制约机制
• 四、增强责任意识，有利于党代表闭会期间作用的发挥
• 五、发挥示范作用，促进党内民主与党外民主的互动
• 第三节 现行党代会职权存在的主要问题
• 一、党代会的功能得不到应有发挥
• 二、党内民主制度难以得到规范落实
• 三、党代表的权利未能得到充分行使
• 第四节 实行党代表任期制
• 一、党代表任期制的依据
• 二、改革党代表的产生方式
• 三、明确党代表的权利和义务
• 四、用制度保证党代表闭会期间的代表作用
• 第五节 推行党代会年会制的构思
• 一、推行党代会年会制的必要性
• 二、党代会年会的会议筹备
• 三、党代会年会的会议议程
• 第六节 提升党代会职权地位的思路
• 一、建立健全动态的党代会议人机制
• 二、理顺党代会、党委会、常委会的权力关系
• 三、变更“党的纪律检查委员会”为“党的纪律监察委员会”
• 结束语
• 参考文献
• 后记