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摘要：在近些年的发展中，水利工程的管理方案出现了一个新的管理制度叫做“管养分离”，这是对水利工程水管体制进行改革的重要体现，同时也在一定程度上推动了水利工程社会化的进一步发展。本文主要对现阶段水利工程建设项目中的“管养分离”制度的实行进行分析，并根据实际发展状况提出相关的建议。
关键词：水利工程；管养分离；维修养护
1引言
水利工程对于国家建设发展来说有着非常重要的意义，但是水利工程的水管单位在管理工作的开展中存在着非常多的问题，包括有工作人员职责不清、项目经费混用等现象。由于这些问题的存在严重的阻碍了水利工程的建设发展，所以为了解决水利工程建设中存在的问题，推行了一系列的改革方案，希望通过这个方案积极推进“管养分离”制度的实行，对水利工程管理单位的内部结构进行简化处理，提高养护工作的质量，并将维修养护工作的诸多事宜从整个水利工程建设项目中分离出来，之后再通过招标的方式来择优选择新的维修养护企业。水利工程管理体制的改革在一定程度上推动了水利工程的发展，既达到了精简机构、降低生产成本的目的，又实现了水利工程的管养分离，为工程质量水平的提高奠定了坚实的基础。
2“管养分离”成效显著
在现阶段水利工程所实行的管养分离的制度之中，对工作人员的实际工作职责进行了明确的分配，工作人员在后期工作中可以明确的掌握自所需要承担的工作义务与责任。经过“管养分离”制度改革的水利工程建设单位，其内部的管理结构变得更加的简单明了，不管是维修养护队伍还是运行管理队伍都得到了专业化的提升，有着更加专业化的管理人才，不仅大大的提高了企业的管理效率，还使维修养护水平得到了较大的提高。
2.1管理队伍更加精干
在水利工程建设单位的管理制度经过改革之后，现有的管理团队是在原有的管理队伍上建立起来的，管理队伍的建设对于水利工程后期管理工作的正常开展来说有着非常重要的意义，所以在改革中首先需要做的就是对管理队伍的重建，要确定相应的管理单位编制，对人员进行科学的分流操作。在管理队伍重建中，为了减少改革方法推行的阻力，可以对距离退休年龄不足五年的员工实行提前退休，解放出来一些岗位，以便新鲜血液的注入。在岗位建设中，要推行竞争上岗制度，根据个人能力决定职位的高低。经过重建之后的管理队伍，内部的责任分工会变得更加明确，整体员工的素质得到了一定的提升，队伍整体变得更加的精干、精明。再加上维修养护工作已经与管理工作分离开来，管理队伍就可以集中更多的精力来投入到水利工程建设的发展中，实现了企业建设从只注重经济效益向同时注重经济效益和社会效益的方向发展。
2.2工程面貌有了较大的改善
在水利工程体制改革工作开始之前，工程管理制度存在着非常多的问题，体制不顺、机制不活、管理粗放、经费缺乏等都严重制约了管理工作的正常进行，阻碍了水利工程管理事业的发展，对已经建成的水利管理项目来说有着巨大的威胁，会影响到其经济效益的充分发挥。而“管养分离”体制实行之后，这些问题从根本上得到了解决，首先就是维修养护的费用得到了极大的保证，然后就是水管单位的身份在这个过程中发生了巨大的改变，从原来维修养护的主体变成了工程维修养护的监督者，三是由于维修养护工作外包给了其他的企业，可以实施专业化的养护工作，提高维修养护工作的质量水平。
2.3养护水平有了较大的提升
水利工程“管养分离”制度中最重要的内容就是将维修养护从水利工程的整体管理中分离出来，在整个社会上进行公开的招标，选择优秀的、有足够能力完成维修养护工作的企业来加入到水利工程的建设队伍中。在水利工程的建设中，不管采用的是哪一种管养分离形式，水利工程的维修养护队伍都变得更加的专业化，有了更加明确的建设任务和更加清晰的建设责任。在水利工程建设的企业化管理上，用企业管理办法来进行管理，促进了养护队伍自身的建设。提高了养护人员的技术水平和业务素质，从而在一定程度上增强了企业的整体能力，使水利工程的维修养护水平得到了较大的提高。“管养分离”管理制度的应用，将工程维修管理业务从原属水管单位中完全剥离，水利工程建设管理团队可以集中全部的精力投入到管理工作之中，在一定程度上提高了整体工程施工管理工作的质量。
3加强水利工程维修养护管理的措施
3.1建立和完善各项规章制度
虽然在“管养分离”的制度之下，维修养护工作被彻底的分离出来，变得更加的专业化、市场化和社会化，但是在运行中依然存在着一系列的问题，根据这些问题制定了相关的解决措施，首先需要做的就是建立并完善相应的规章制度，在这个制度中需要能够实现对管理事项、管理内容、管理对象的全覆盖。规章制度建立之后，需要根据现场的实际发展状况来进行及时的修订，要使之更加的符合实际，以此来增强制度的针对性、可行性和实效性。制度在建立和修订之后，要加大落实力度使其能够尽快落实，同时需要提高制度的执行力度来增强规章制度的权威性。除此之外，还需要建立一套考评制度，以此来对管理人员的工作进行监督。
3.2强化管理养护队伍
加强维修养护管理队伍的建设对于水利工程整体施工质量的提高来说有着非常重要的意义，在当前阶段的工程管理队伍中，工作人员的素质水平和技术水平普遍较低，专业人才和管理人才之间的区分度过小，并没有进行严格的考核分类。所以员工工作素质的提高对于整个水利工程建设项目的发展来说有着非常重要的意义，要对工作人员进行定期的培训，不断提高工作人员的技术水平和素质水平。维修养护工作的质量对于水利工程整体工作的进行来说，有着非常重要的推进作用，所以说可以建立一个员工奖惩制度，对存在突出贡献的员工进行奖励，对工作态度消极的员工进行批评，要从员工的工作态度抓起，使得企业管理工作能够有效的开展。
3.3实行物业化养护
水利工程养护工作的物业化管理是进一步深化水管体制改革的有效手段，是“管养分离”在新时期的新要求。在现阶段的发展中，水管单位需要在现有制度的基础上对水利工程进行标准化的整治，在整治过程中需要对养护内容和养护标准进行制定，之后在根据具体工作量的大小来确定年度养护费用。虽然维修养护工作从整个水管单位中被分离外包出去，但是依然需要对其工作的质量进行监督。水管单位需要根据养护合同中的内容对养护公司的养护工作进行评比考评，要制定一个具体的养护标准进行参考，防止外包养护单位在一些工作中为了节约生产成本而偷工减料，影响到具体的施工质量。如果外包单位的维修养护工作做的不够充分，要及时进行外包公司的更换，只有引进高质量的维修养护单位，才能够使水利工程建设项目的质量得到保障，只有这样才能发挥出水利工程本身具有的经济效益。
4结束语
水利工程“管养分离”制度的实行实现了水利工程管理工作与维修养护工作的分离，提高了两者的工作质量，还在一定程度上促进了我国水利工程建设事业的发展，经过瘦身之后的水管单位变得更加的精干，工程养护从有到无，实行专业化、物业化的管理，养护水平得到了空前的提高。“管养分离”制度是一种新的思想，对水利工程的整体发展来说有着非常重要的意义，为未来说工程的发展提供了一个新的思考方向。
参考文献：
[1]王建新，张志滨.浅谈水利工程维修养护工作存在的问题和对策[J].治淮，2014（1）：28～29.