重庆市农业巨灾保险模式探讨

论文摘要

重庆是一个农业灾害频繁而又严重的地区,农业生产过程中的自然风险极易造成农业巨额损失,极大地影响了农业生产的稳定。利用农业保险来分散农业风险是稳定农业生产最为有效的方式,本文通过研究重庆农业保险现状,明确了在纯商业性农业保险的经营模式下,农业保险市场必然会呈现“需求不足”和“供给短缺”并存的失灵态势。通过自我救助、民间捐助、政府救济和现有的农业保险来转移和分散农业风险的作用并不大,明确了构建一个适合当前重庆市情的农业保险模式的紧迫性。农业效益的正外部性、农业保险产品是准公共物品以及农业保险一定程度的不可保性,决定了农业保险市场极易出现“市场失灵”,不可能单独依靠商业保险解决,政府应该介入农业保险。但是,农业保险在消费过程中还是存在较强的排他性,所以农业保险必须政府介入,但不需要包办。针对目前重庆乃至全国实施的都是“一元化”农业保险体系的现状,本文创新性地提出构建“二元化”农业保险模式,将农业巨灾保险从农业保险中独立出来,即对因高风险、高损失导致高成本使得商业保险极力规避的农业巨灾保险由政府来接手,商业保险公司进行风险、成本相对较小的一般性农业保险。由于在农业中影响巨大是农业巨灾保险,本文将重点放在农业巨灾保险模式的探讨上。由于农业巨灾风险不满足保险基本条件之一——大量独立随机的风险,致使农业风险极难分散,农业巨灾保险只具备弱可保性,导致只有长期的、大范围的农业保险经营才能较好地分散风险,增强其可保性。本文通过从理论和实践两个方面入手,进一步结合国内外农业保险不同模式的分析,提出农业巨灾保险应该实行政策性农业保险模式,建立由中央政府主办并由政府直接经营的全国农业巨灾保险公司,在其领导下对重庆建立省级、区级、镇级自上而下的的三级农业巨灾保险机构。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 重庆是一个农业灾害频繁而又严重的地区
• 1.1.2 我国现行农业巨灾风险管理存在明显的缺陷
• 1.1.3 农业巨灾保险是中国保险业近期发展的重点之一
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 实践意义
• 1.3 研究范围界定和研究方法
• 1.3.1 研究范围及概念界定
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 主要研究内容和框架
• 2 文献综述
• 2.1 国外研究现状
• 2.1.1 巨灾风险的理论框架
• 2.1.2 巨灾风险的市场偏好
• 2.1.3 巨灾风险的统计问题
• 2.1.4 应对巨灾风险的实践与策略
• 2.2 国内研究现状
• 2.2.1 巨灾的定义、特点
• 2.2.2 农业巨灾保险的发展模式
• 2.2.3 我国灾害学的蓬勃发展
• 3 重庆地区农业巨灾保险的现状和存在的问题
• 3.1 农业巨灾保险的现状
• 3.1.1 农业巨灾使各方负担沉重
• 3.1.2 农业巨灾补偿水平低
• 3.1.3 农业巨灾保险产品种类稀少
• 3.1.4 农业巨灾保险经营主体稀缺
• 3.1.5 农业巨灾保险风险管理体系落后
• 3.1.6 农业保险需求不断增加
• 3.2 重庆农业巨灾保险存在的问题
• 3.2.1 理论界和实践部门对农业巨灾保险的认识不足
• 3.2.2 农业保险缺乏法律法规作保障
• 3.2.3 农民的投保意识比较淡薄
• 3.2.4 政策性农业保险的财政补贴和扶持缺乏长效机制
• 3.2.5 缺乏巨灾补偿准备和分散直接保险经营风险的再保险机制
• 3.2.6 组织和推动政策性农业保险的费用分担无章可循
• 3.2.7 缺乏专业技术和人才
• 4 对策：“二元化”农业保险模式
• 4.1 “二元化”农业保险模式的提出
• 4.2 “二元化”农业保险模式的作用
• 4.2.1 能有效降低农业生产的风险
• 4.2.2 能有效降低涉农保险公司的经营风险
• 4.2.3 有助于解决农业保险制度性供给不足的问题
• 4.2.4 能较好地解决农业保险需求不足的问题
• 4.2.5 为农民的基本生活和生产等提供基本保障
• 5 重庆农业巨灾保险模式的构建
• 5.1 重庆农业巨灾保险模式的构建
• 5.2 重庆农业巨灾保险模式的构建依据
• 5.2.1 理论依据
• 5.2.2 实践依据
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录